Audyt wewnętrzny UWM już w 2008 roku potwierdził „poważne uchybienia" przy sprzedaży działek. Audyt odbył się tuż po objęciu władzy przez nową ekipę z rektorem Józefem Górniewiczem. Obecnie sprawę sprzedaży działek bada CBA.
Sprawę sprzedaży działek w latach 2006-7 nagłośnił dziennikarz śledczy Mariusz Kowalewski na specjalnie założonym 7 maja br. blogu. M. Kowalewski napisał tam:
„Najpierw osoba nie mająca prawa do kupna ziemi znajdowała na UWM pracownika, który zgadzał się kupić działkę i zapisywał się na listę. Następnie osoba taka dostawała przydział na zakup gruntu. Następnie listę z pracownikiem UWM (słupem-red.) akceptował Ryszard Górecki, rektor UWM. Później zostały już tylko formalności w postaci zapłaty faktury i podpisania aktu notarialnego. Faktury już oficjalnie były wystawiane na pracownika i osobę z zewnątrz. Ten pierwszy, według dokumentów finansowych UWM, kupował jedynie 5 do 10 proc. udziałów w ziemi. Resztę nabywał właściwy kupiec, czyli osoba nie będąca związana z Uniwersytetem. Później wszystko było załatwiane u notariusza. Najpierw zawierany był notarialny akt sprzedaży ziemi przez UWM. Kiedy już taki dokument został podpisany, notariusz sporządzał kolejny. Tym razem słup darował swoje 5 proc. udziałów na właściwego nabywcę. Proceder nie mógł się odbywać bez wiedzy Góreckiego. To on ostatecznie zatwierdzał listę z osobami, które mogły kupić grunt od UWM po cenach niższych niż rynkowe".
Udało mi się ustalić numery Ksiąg Wieczystych trzech działek, które nabyły osoby wymienione przez Mariusza Kowalewskiego z nazwiska wraz z pracownikiem UWM: Joanny G., żony byłego p.o. prezydenta Olsztyna i działacza PO Tomasza Głażewskiego, Macieja Nowakowskiego, redaktora naczelnego olsztyńskiego dodatku „Gazety Wyborczej", który nabył działkę wraz z żoną oraz siatkarza Michała Bąkiewicza. Księgi potwierdzają w przypadku tych osób mechanizm opisany przez Mariusza Kowalewskiego.
Rektor: „działki w tym trybie sprzedawano bez mojej wiedzy"
Zapytałem rektora UWM Ryszarda Góreckiego, czy wiedział, iż kanclerz UWM podpisuje akty notarialne z osobami spoza uczelni i czy to akceptował?
- To się działo bez mojej wiedzy, ja nie miałem czasu na zajmowanie się sprawami administracyjnymi, od tego był kanclerz, to był czas rozbudowy uczelni i tym byłem zajęty, ja wyrażałem zgodę na sprzedaż działek tylko pracownikom i tym osobom z zewnątrz, które współpracowały z uczelnią, zgodnie z uchwałą Senatu UWM oraz wyraziłem zgodę dwóm siatkarzom, które pracowali dla dobra uczelni.
Nawet konsultowałem z prawnikami, przygotowując zarządzenie w sprawie sprzedaży działek na posiedzenie senatu, czy nie może być uchwały Senatu UWM, że się zabrania pracownikom sprzedaży działek nabytych od uczelni, ale prawnicy powiedzieli mi, że to byłoby niezgodne z prawem. Szczegółowe informacje złożę Senatowi UWM 27 czerwca - powiedział „Deb@cie" rektor UWM Ryszard Górecki.
Kanclerz: „pracownicy chcieli uniknąć podwójnej opłaty u notariusza"
Zapytałem kanclerza UWM dr inż. Aleksandra Sochę, czym się kierował podpisując akty notarialne sprzedaży działek z osobami nie będącymi pracownikami UWM?
- Pracownicy prosili mnie o to, chcąc uniknąć podwójnej zapłaty za notariusza. Tłumaczyli: „przecież jako właścicielowi wolno mi działkę sprzedać, ale po co mam podwójnie płacić za notariusza. Nie chciałem uchodzić za „psa ogrodnika" i godziłem się na to. Może to był błąd, ale tylko ten kto nic nie robi, nie popełnia błędów. Sam działki nie kupiłem, mieszkam w szeregowcu.
Rektor J. Górniewicz zleca w 2008r. audyt
Nowy rektor UWM prof. Józef Górniewicz, tuż po rozpoczęciu sprawowania funkcji, zlecił 10.10.2008 roku audytorowi wewnętrznemu przeprowadzenie kontroli „gospodarki nieruchomościami UWM". Audyt został wykonany poza rocznym planem kontroli na UWM. Audytor przed przystąpieniem do kontroli poinformował rektora prof. Józefa Górniewicza, iż sama nabyła działkę (nabyła z osobą wskazaną, z puli działek, które nie znalazły nabywców wśród pracowników z listy rankingowej, a następnie przekazała swój udział aktem darowizny - przyp. Adam Socha). Rektor prof. Józef Górniewicz przyjął to do wiadomości i dopuścił audytor do kontroli.
„Sprawozdanie Wstępne z przeprowadzonego zadania audytowego", do którego dotarłem, Audytor podpisał i przekazał 16.12.2008 roku rektorowi Górniewiczowi i wszystkim zainteresowanym komórkom UWM. Sprawozdanie trafiło też do Ministerstwa Finansów.
Celem zadania audytowego było przedstawienie Rektorowi UWM zapewnienia, że:
1. obrót prawem wieczystego użytkowania oraz prawem własności gruntów, których właścicielem jest UWM w Olsztynie, dokonywany był zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami,
2. dokonywana sprzedaż jest korzystna dla Uniwersytetu.
Zakres podmiotowy i przedmiotowy audytu:
1. Przestrzeganie zasad wyłaniania nabywców praw majątkowych i warunki płatności ceny nabycia.
Audytem objęto sprzedaże dokonane w okresie od 2004r. do listopada 2008r.
Zasady sprzedaży nieruchomości regulowały Zarządzenia Rektora, począwszy od Zarządzenia nr 53 z 21 grudnia 2000, następnie Zarządzenie nr 12 z 20 marca 2001, nr 35 z 14 sierpnia 2001, nr 11 z 11 kwietnia 2002, nr 45 z 16 października 2003 oraz nr 28 z dnia 5 sierpnia 2008.
Regulamin sprzedaży został uzgodniony ze związkami zawodowymi działającymi w Uniwersytecie. Przyjęty został tryb bez przetargowy a propozycje ceny sprzedaży przedstawiała Komisja ds. sprzedaży, powoływana decyzją rektora, biorąc pod uwagę od 1 do 3 wycen gruntów, sporządzonych przez rzeczoznawce majątkowego. Cena sprzedaży nie mogła być niższa od najniższej wyceny. Zarówno liczbę wycen jak i cenę sprzedaży zatwierdzał Rektor.
Prawo do nabywania działek w trybie bez przetargowym przysługiwało:
1. pracownikom UWM zatrudnionym na czas nieokreślony,
2. pracownikom delegowanym do pełnienia funkcji z wyboru oraz mianowania do instytucji państwowych, samorządowych, społecznych lub wspierających Uniwersytet,
3. emerytom i rencistom UWM lub zakładów powstałych po byłych rolniczych zakładach doświadczalnych.
Wnioski o zakup rozpatrywała Komisja ds. sprzedaży powoływana decyzją rektora. Komisji przewodniczył prorektor, prof. dr hab. Gabriel Fordoński (w sumie w składzie Komisji pracowało 7 osób, w tym przedstawiciele wszystkich zw. zaw.)
W audytowanym okresie były prowadzone następujące procedury sprzedaży:
1. Prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych położonych w obrębie Tomaszkowa i Dorotowa. Pracownicy UWM złożyli łącznie 384 wnioski o zakup działek budowlanych, w tym 32 działki osoby nabyły w okresach minionych. W wyniku postępowania działki nabyło 83 pracowników.
Wśród nabywców nalazły się 4 osoby, w tym siatkarz Paweł Papke oraz osoby nie związane z siatkówką: Marcin Sz. i Ewelina M.-Sz., Michał K. i Aleksandra K.-K i Marcin K. oraz Jacek D.
Pracownik Działu Gospodarki Nieruchomościami Mariusz K. wyjaśnił Audytorowi: „Sprzedaż na rzecz tych osób prowadzona była po wyczerpaniu listy rankingowej, braku zainteresowania ich nabyciem wśród pracowników UWM oraz po przeprowadzonych przetargach na sprzedaż tych nieruchomości na „Sadach Gruszowych".
Jak wynika z aktów notarialnych w 32 przypadkach pracownicy dokonywali zakupu działek budowlanych wspólnie z innymi osobami, nie będącymi pracownikami UWM (głównie z osobami spokrewnionymi), które nie spełniały regulaminowych warunków do nabycia działek budowlanych w trybie bez przetargowym, gdyż nie były pracownikami UWM – stwierdził Audytor.
Zgodnie z Zarządzeniami Rektora, z wykazu działek do sprzedaży, 10% pozostawiono do dyspozycji Rektora z zastrzeżeniem, że cena sprzedaży tych działek nie może być niższa od najniższej wyceny. Z rezerwy Rektora decyzją z dnia 20.02.2004 poza listą rankingową, prawo do nabycia działki budowlanej uzyskało 7 osób – pracowników UWM.
2. Sprzedaż prawa własności nieruchomości gruntowych położonych w obrębie 160 miasta Olsztyn, ul. Bartąska I-szy etap, Tomaszkowo II-gi etap.
Na liście rankingowej widnieje 213 nazwisk, z których zakupu dokonały 82 osoby. O nabycie działki w Tomaszkowie ubiegało się 77 pracowników, z których zakupu dokonało 14 osób.
Jak wynika z aktów notarialnych w 65 przypadkach pracownicy dokonywali zakupu działek wspólnie z innymi osobami, co stanowi 45% wszystkich transakcji.
Z rezerwy Rektora prawo do nabycia działki uzyskało 16 osób, w tym Przemysław Górecki – syn rektora. (Z tej listy na liście pracowników w kadrach UWM nie znalazłem dwóch osób: Tadeusza M. i Wojciech G. – przyp. Adam Socha).
Działka kupiona przez Przemysława Góreckiego
Prac. Działu Gospodarki Nieruchomościami UWM Mariusz K. złożył Audytorowi wyjaśnienie dotyczące zakupu działki przez Przemysław Góreckiego, który nabył działkę o pow. 2311 mkw za cenę 79,845 zł (34,55 zł/mkw) oraz przez Edwarda K. - działka o pow. 2730 za cenę 94.322 (34,55 zł/mkw). Wartość tych działek określono wg. zaktualizowanego operatu szacunkowego – wyjaśnił K. - Sprzedaż gruntów na terenie gm. Stawiguda obręb Dorotowo i Tomaszkowo rozpoczęta była w 2004 roku w cenie 15,25-18,85zł/mkw.
Z rezerwy rektora działkę nabył Henryk K. i Waldemar K.
3. Sprzedaż prawa własności w obrębie 118 oraz 160 miasta Olsztyn, ul. Bartąska II-gi etap i 4. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w Olsztynie w rejonie ul. Księżycowej obręb 113 miasta Olsztyn.
Do dnia zakończenia audytu Dział Gospodarki Nieruchomościami przedłożył Audytorowi 56 aktów notarialnych, w tym dwa warunkowe.
Z rezerwy Rektora prawo do nabycia działek budowlanych otrzymało 9 osób.
Jak ustaliłem dwie osoby nie figurują w spisie pracowników UWM: Henryk K. i Waldemar K.
Henryk K. na podaniu podał, iż jest członkiem Rady Patronackiej UWM. W aktach audytu jest opinia radcy prawnego UWM, iż członek Rady Patronackiej UWM odpowiada definicji „osoby współpracującej z uniwersytetem lub pracującą na rzecz uczelni" a do sprzedaży takim osobom upoważniała uchwała Senatu UWM. Henryk K. jest też prezesem Warmińsko-Mazurskiego Klubu Biznesu.
Waldemar K., wiceprezes Warmińsko-Mazurskiego Klubu Biznesu oraz prezes Polskiej Federacji Organizacji Przedsiębiorców Geodezyjnych w podaniu „rozpaczliwie prosi" rektora o możliwość powiększenia własnej 600-metrowej działki, na której zbudował dom, przed którym UWM wydzielił działki budowlane, co odbierze mu prywatność, więc zwrócił się o umożliwienie nabycia działki sąsiadującej z jego działką, po cenie rynkowej. W podaniu powołuje się na sponsorowanie wydziału geodezji, wyposażenie sali wykładowej na tym wydziale, finansowanie wydawnictw oraz fundowanie nagród pieniężnych dla najlepszych studentów i absolwentów wydziału.
OPINIA AUDYTORA WEWNĘTRZNEGO W SPRAWIE SKUTECZNOŚCI I EFEKTYWNOSCI SYSTEMU SPRZEDAZY DZIAŁEK BUDOWLANYCH
Istniejący system sprzedaży działek budowlanych jest korzystny głównie dla nabywców, natomiast nie w pełni dla Uniwersytetu. Z uwagi na liczne przypadki dokonywana zakupu działek przez pracowników z innymi osobami (w badanym okresie 106), należałoby wprowadzić przetargowy system wyłaniania nabywców, gdy nie są oni pracownikami UWM. Minimalny udział pracownika wskazuje, że rzeczywistym nabywca dz. budowlanej nie jest prac. UWM a osoba postronna. System przetargowy należałoby stosować również wobec pracowników, którzy nabywają drugą i kolejne działki. Należy również odstąpić od wnoszenia przez kupujących ceny sprzedaży w ratach, należność winna być w całości wpłacona przed sporządzeniem umowy sprzedaży w formie aktu notarialnego. Istnienie systemu ratalnego wiąże się z ponoszeniem przez UWM dodatkowych kosztów obsługi, wydłuża w czasie wpływ należnych środków finansowych. Ponadto z chwilą zawarcia umowy sprzedaży na UWM ciąży obowiązek podatkowy z tytułu VAT. System ten nie znajduje ekonomicznego uzasadnienia dla UWM.
STWIERDZONE PRZEZ AUDYTORA UCHYBIENIA
1. Brak zakresu obowiązku – dotyczy 5 pracowników Dział Gospodarki Nieruchomościami,
2. Listy pracowników ubiegających się o zakup działek budowlanych nie zawierają daty ich sporządzenia oraz nazwiska pracownika, który je sporządził oraz pieczęci jednostki, w której zostały wytworzone,
3. Listy rankingowe pracowników nie zawierają daty ich sporządzenia oraz nazwiska pracownika, który je opracował oraz pieczęci jednostki, w której zostały wytworzone,
4. Na listach rankingowych widnieją skreślenia bez podania przyczyn z jakich zostały dokonane,
5. Brak podpisu pracownika, który dokonał skreślenia na liście rankingowej,
6. Na listach rankingowych brak adnotacji, na której pozycji lista zostaje zamknięta,
7. Brak rejestrów przeniesienia praw majątkowych,
8. Brak sprawozdań z przeprowadzonych postępowań,
9. Umowy warunkowe i umowy przeniesienia lub sprzedaży zawarte z tym samym nabywcą nie są gromadzone łącznie,
10. Sprzedaż działki p. Annie Z.-K. Osobie nie będącej pracownikiem UWM w trybie bezprzetargowym
11. Sprzedaż działki p. Krystynie K, pracownikowi Fundacji ŻAK, w trybie bezprzetargowym.
12. Zawarcie aktu notarialnego na działkę nr 5/78 przy ul. Bartąskiej z małżonkami Józefem i Danutą Z. bez zabezpieczenia nieopłaconej należności w kwocie 91.788 zł.
WSZYSTKIE UCHYBIENIA AUDYTOR KLASYFIKUJE JAKO POWAŻNE.
Jakość sprawozdań z tego audytu uzyskała najwyższą ocenę rektora Józefa Górniewicza – „doskonałą" (5 pkt).
Prof. Górniewicz: „to była informacja dla poseł Staroń"
Były rektor Józef Górniewicz w rozmowie ze mną zaprzecza, iż zlecił w 2008 roku przeprowadzenie kontroli sprzedaży działek. Ale przeczą temu pisma z podpisem ówczesnego rektora.
Prof. Józef Górniewicz twierdzi, że jako Rektor otrzymał pismo poseł Lidii Staroń, która wystąpiła o informację na temat sprzedaży działek przez UWM, więc polecił kanclerzowi UWM sporządzenie takiej informacji i ją pani poseł przekazał.
- Czy wynikały z tej informacji jakieś nieprawidłowości lub czy otrzymywał pan jakieś sygnały, pisma, skargi na nieprawidłowości w sprawie sprzedaży działek i czy w związku z tym składał pan zawiadomienia do odpowiednich instytucji, organów państwa? - zapytałem byłego rektora.
- Nie, nic takiego do mnie nie dotarło, więc nie składałem żadnych zawiadomień – odparł prof. Józef Górniewicz.
Do poseł Lidia Staroń dzwoniłem wielokrotnie od 13 czerwca i wysłałem maila z zapytaniem, czy potwierdza słowa prof. Górniewicza. Jeśli tak, czy nadała w 2008 roku jakiś bieg sprawie obrotu działkami? Pani poseł nie odpowiedziała.
Część zaleceń Audytora zostało wprowadzonych w życie 23 marca 2009 roku, m.in. wprowadzono przetargową metodę wyłaniania nabywców działek w odniesieniu do osób nie będących pracownikami UWM. Odstąpiono od sprzedaży działek pracownikom z innymi osobami (z wyłączeniem osób, z którymi pracownik pozostaje we wspólnocie majątkowej - „grunty zbywane obecnie w trybie bezprzetargowym są wyłącznie pracownikom wraz z osobami bliskimi pracownika UWM. Należy przez to rozumieć osoby wymienione w art. 691 k.c tj. małżonka, dzieci i jego współmałżonka, inne osoby, wobec których jest obowiązany do świadczeń alimentacyjnych, oraz osobę, która pozostawała faktycznie we wspólnym pożyciu" - napisał kierownik Działu Gospodarki Nieruchomościami mgr inż. Mariusz Kurowski. Informuje też, że zlikwidowano ratalny system sprzedaży.
Poseł Szmit domaga się kontroli obrotu działkami UWM
W poniedziałek 16 czerwca poseł PiS Jerzy Szmit zażądał sprawdzenia sprzedaży nieruchomości Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego. Jerzy Szmit chce, by transakcjom przyjrzała się Najwyższa Izba Kontroli, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwo Skarbu Państwa oraz Ministerstwo Finansów.
Sprawę sprzedaży działek bada już Centralne Biuro Antykorupcyjne. Do tej pory funkcjonariusze Biura zabezpieczyli dokumenty dotyczące sprzedaży działek w latach 2006-2008 oraz 2012-2014, w sumie dotyczą one ponad 300 transakcji, z okresu rektora Ryszarda Góreckiego. Uczelnia wysłała też do CBA wniosek o sprawdzenie umów podpisanych w latach 2009-2011, a więc gdy rektorem był prof. Józef Górniewicz.
Adam Socha
Skomentuj
Komentuj jako gość