Region

Zadzwoniła do mnie w imieniu mieszkańców wsi Pieszkowo gmina Górowo Iławeckie, pani Lucyna Marecka. Mieszkańcy tej wsi skarżą się, że nie została zakończona budowa przecisków kanalizacyjnych przez drogę, celem podłączenia kanalizacji ściekowej do oczyszczalni ścieków w Pieszkowie. Tymczasem wójt Krzysztof Baran już dawno ogłosił zakończenie inwestycji. Otrzymałem też zdjęcia: na działkach leżą kręgi betonowe, są wykopy, wystają z ziemi rury itp.

Te prace uniemożliwiają mieszkańcom – rolnikom przeprowadzenie wiosennych prac na ich polach.

Pani Lucyna Marecka przekazała mi pisma z podpisami mieszkańców sołectwa Pieszkowo z pytaniami kierowanymi do wójta.

Mieszkańcy pytali wójta, dlaczego koszt tej inwestycji jest taki wysoki i dlaczego, mimo oficjalnego jej zakończenia, inwestycja trwa? Odpowiedzi udzieliła im Komisja Rewizyjna Rady Gminy, ale nie zawiera odpowiedzi na kluczowe dla mieszkańców pytania.

Sprawę niezakończonej inwestycji, której zakończenie ogłosił wójt, poruszył przewodniczący Rady Gminy Lech Hermanowicz na XI sesji Rady Gminy 29 stycznia 2025 roku. Powiedział, że na prośbę mieszkańców Pieszkowa był z wizja lokalna w tym sołectwie i na własne oczy zobaczył, że budowa kanalizacji sanitarnej nie jest zakończona, nie zostały wykonane „przecieki” pod drogą wojewódzką.

Przewodniczący nie użył prawidłowej nazwy, zamiast „przeciski pod drogą” powiedział „przecieki”, natomiast prawidłowo ja opisał. Jednak wójt udawał, że nie wie o co chodzi. Pytał, o jakie „przecieki” chodzi?

Zachowanie wójta na tej sesji i brak odpowiedzi tylko umocniło obawy mieszkańców wsi i ich wątpliwości dotyczące tej inwestycji. Historia tej inwestycji zaczyna się od tego, że gmina Górowo Iławeckie otrzymała dofinansowanie w wysokości 8 mln zł z Polskiego Ładu na budowę oczyszczalni ścieków w Pieszkowie oraz kanalizacji ściekowej dla wsi Pieszkowo, Wągródka i Wągniki.

Tymczasem Starosta Powiatowy w Bartoszycach wydaje w dniu 1 lipca 2019 roku, pozwolenie na budowę oczyszczalni ścieków w Pieszkowie oraz kanalizacji ściekowej dla wsi Pieszkowo, Janikowo i Zielenica (znikają nazwy wsi Wągródka i Wągniki).

To logiczne, bowiem odległość między wsią Wągródka a Pieszkowo to 16,8 km, Wągniki leżą przy tej samej drodze przed Wągródka w odległości 14,9 km od Pieszkowa. Natomiast Zielenica leży od Pieszkowa w odległości 3,7 km, a Janikowo – 4 km.

Tymczasem wsie, Wągniki i Wągródka znów pojawiają się w ogłoszeniu o przetargu z datą 16.08.2022r. na budowę oczyszczalni ścieków w Pieszkowie oraz kanalizacji ściekowej dla wsi Pieszkowo, Wągródka i Wągniki. Przetarg zostaje unieważniony 22 listopada 2022 roku, gdyż najniższa cena jest wyższa od kwoty posiadanej przez gminę na tę inwestycję - 6 910 569,11 PLN.

https://ezamowienia.gov.pl/mo-client-board/bzp/tender-details/2023%252FBZP%252000038328%252F02%252FP?position=1.1.3

Ostatecznie gmina ogłasza w 2023 roku przetarg jedynie na budowę oczyszczalni ścieków i kanalizacji we wsi Pieszkowo. Całkowity koszt inwestycji wynosi 12.078.810,40 zł. W tym roboty budowlane 11.726.455,83 zł. Dofinansowanie z programu Polski Ład wynosi 8.000.000,00 zł.

Poprosiłem wójta Krzysztofa Barana o wyjaśnienie:

Odpowiadając na Pańskie Pytania:
1. Dlaczego gmina zrezygnowała z budowy kanalizacji ściekowej dla wsi Wągródka i Wągniki, natomiast ogłosiła przetarg na budowę oczyszczalni ścieków w Pieszkowie oraz kanalizacji ściekowej dla wsi Pieszkowo, Janikowo i Zielenica?

Gmina Górowo Iławeckie nie zrezygnowała z budowy kanalizacji sanitarnej dla wsi Wągniki i Wągródka. Inwestycje te są bardzo istotne dla lokalnej społeczności i planujemy je wykonać w najbliższej przyszłości oraz znaleźć na nie dofinansowanie zewnętrzne.
Planowana inwestycja została ograniczona do oczyszczalni ścieków w Pieszkowie – z powodu znacznego wzrostu kosztów pierwotnego zadania i braku środków własnych na jego pokrycie.

2. Dlaczego następnie gmina wykreśla z przetargu wsie Janikowo i Zielenica i zleca tylko budowę oczyszczalni ścieków w Pieszkowie i kanalizacji tylko w Pieszkowie za kwotę aż 12.078.810,40 zł?

Janikowo i Zielenica nie były brane pod uwagę w pierwotnym zadaniu, które nosiło nazwę „Budowa kanalizacji sanitarnej i oczyszczalni ścieków w miejscowościach Pieszkowo, Wągniki i Wągródka”.

Zamysłem gminy przy planowaniu zadania – przypominam – w roku 2021 – było osiągnięcie maksymalnego efektu ekologicznego i ekonomicznego. Pieszkowo, jako jedna z największych gminnych miejscowości wymagała kanalizacji i oczyszczalni. Wągniki są praktycznie skanalizowane i niezbędna jest tam budowa oczyszczalni. Oczyszczalni, która obsłuży także niedaleką Wągródkę. Na tym skupiono się w pierwszej kolejności, na plan dalszy odkładając Janikowo i Zielenicę, które są miejscowościami o zabudowie bardziej rozproszonej i kilkukilometrowej odległości od Pieszkowa, co łączy się z dodatkowymi, bardzo wysokimi kosztami.

Po przeprowadzeniu czterech postępowań przetargowych na całość zadania (przypominam, że trwała wówczas epidemia COVID-19, a w międzyczasie Rosja zaatakowała Ukrainę, co miało potężny wpływ na inflację i ogólny wzrost kosztów) postanowiono ograniczyć zadanie do realizacji infrastruktury w Pieszkowie i wykorzystania dofinansowania, które oczywiście pozostało na niezmienionym poziomie. Ostateczny koszt zadania został ustalony w wyniku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

3. W dokumentacji czytam, że inwestycja została zakończona w listopadzie 2024 roku. Potwierdził to Pan na X sesji Rady Gminy w dniu 20 grudnia 2024. Jak to możliwe skoro inwestycja obejmowała także budowę kanalizacji we wsi Pieszkowo, a ta budowa jest w trakcie?

Budowa kanalizacji została zakończona zgodnie z założonym terminem.

4. W związku z powyższym proszę o informację, czy wykonawca inwestycji Przem Gri otrzymał już całą kwotę 12.078.810,40 zł, czy też tylko część tej kwoty (jaką?) w związku z tym, że inwestycja nie została zakończona?

Inwestycja została zakończona, wykonawca otrzymał kwotę, na jaką została zawarta umowa, czyli 11.726.455,83 zł.

5. Kiedy wykonawca zakończy budowę kanalizacji sanitarnej we wsi Pieszkowo i z czego wynika opóźnienie?

Wykonawca zakończył budowę zgodnie z umową. Rozumiem, że pytanie dotyczy przecisków pod DW 511, które zostaną wykonane po uzyskaniu odpowiednich zgód i decyzji – te są obecnie na ostatnim etapie procedowania.

Szanowny Panie Wójcie,

Mieszkańcy wsi po zapoznaniu się z Pana odpowiedziami są nadal wzburzeni.

1. Z dokumentów przetargowych umieszczonych w BIP wynika, że wykonanie kanalizacji sanitarnej w Pieszkowie było INTEGRALNĄ częścią zamówienia. Jedynie przyłącze energetyczne wykonane przez Energa Operator było odrębnym zadaniem, które zostało wykonane. Jeśli nadal podtrzymuje Pan, że wykonanie kanalizacji sanitarnej w Pieszkowie to jest odrębne zadanie, proszę o link do dokumentów z przetargu na to zadanie lub ich skan.

2. Mieszkańcy kwestionują, że do wykonania zostały tylko przeciski pod DW 511, bowiem zostały do wykopania jeszcze studnie, np. na posesji pani Lucyny Mareckiej zaprojektowano dwie studnie. Dlatego jeszcze raz w imieniu mieszkańców proszę o wskazanie realnego terminu wykonania CAŁEJ kanalizacji sanitarnej w Pieszkowie.

3. Mieszkańcy pytają też, dlaczego gmina tak późno wystąpiła o decyzje środowiskowe związane z budową przecisków? Po co te decyzje po zakończeniu budowy, czy tylko dla dopełnienia formalności? Czy na to opóźnienie też miały wpływ Covid i wojna na Ukrainie?

Poniżej list mieszkańców Pieszkowa jest adresowany do Pana:

„My, mieszkańcy Pieszkowa, mamy wrażenie, że oczyszczalnia to kolejny obiekt (podobnie jak uzdrowisko), który jeszcze przez długi czas będzie generować koszty, chociażby z tytułu oświetlenie czy konserwacji.
Jest już kwiecień. Wykonanie przecisków, wykopanie studni, połączenie kanalizacji z obu stron drogi wojewódzkiej, przyłącza do poszczególnych domostw, to potrwa w czasie. Potem procedury odbioru i zgody na uruchomienie zawarte w pouczeniu decyzji Starosty o pozwoleniu na budowę.

Nie możemy zgodzić się z tym, że inwestycja rzekomo została zakończona a nie ma korzyści ani dla środowiska ani dla mieszkańców. Nie możemy dysponować naszą własnością gruntu, bo nadal czekamy na dalsza budowę kanalizacji i tak czekamy od lipca 2019 r.”

Szanowny Panie Wójcie,
Robię za pośrednika pomiędzy mieszkańcami sołectwa Pieszkowo a Panem. Może lepiej byłoby, gdyby Pan spotkał się z mieszkańcami wsi i wyjaśnił osobiście ich wątpliwości?

Adam Socha

Ad vocem wysłałem 3 kwietnia. Do 15 kwietnia nie otrzymałem odpowiedzi.

Poniżej odpowiedż Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Górowo Iławeckie z dn. 24.12.2024 r.

Odpowiadając na pismo z dnia 09.12.2024 roku w sprawie inwestycji polegającej na budowie oczyszczalni ścieków w Pieszkowie informuję :

1) Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej na realizacje zadania „Budowa oczyszczalni ścieków wraz kanalizacją wsi Pieszkowo i okolice" trwała 9 lat. Umowa zawarta została 19.11.2010 roku pozwolenie na budowę zostało wydane 01.07.2019 roku. Podstawowym powodem tak długiego procesu opracowania były problemy z uzyskaniem zgód właścicieli działek na umieszczenie w działkach urządzeń związanych z kanalizacją sanitarną (t.j. rurociągów lub przepompowni). Przedłużające się mediacje z właścicielami doprowadziło do sytuacji, w której wcześniejsze uzgodnienia i warunki straciły ważność (np. Energa, decyzja środowiskowa itp.). Przeprowadzenie kolejnych procedur wpłynęło na czas wykonania projektu.
Należy przy tym zauważyć, że procedura realizacji umowy na wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej była badana przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Olsztynie. RIO nie dopatrzyło się uchybień w procedurze i realizacji umowy.

2) Całkowity koszt inwestycji wynosi 12.078.810,40 zł. W tym roboty budowlane 11.726.455,83 zł. Dofinansowanie z programu Polski Ład wynosi 8.000.000,00 zł Koszt utrzymania oczyszczalni ścieków nie jest na dzień dzisiejszy określony, ponieważ zależy od sposobu jej użytkowania.

3) Koszt utrzymania oczyszczalni ścieków nie będzie miał wpływu na cenę ścieków dla mieszkańców Pieszkowa. Cenę ścieków dla całej gminy zatwierdzane są przez Wody Polskie.

4) Inwestycja była przygotowywana od 2010 roku, były to odmienne uwarunkowania środowiskowe w porównaniu do dnia dzisiejszego. W ramach procedur wydawania decyzji celu publicznego czy też decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych wszyscy właściciele nieruchomości przez które przebiegały elementy infrastruktury byli powiadamiani o zamiarach realizacji takiej inwestycji. Nie było żadnych skarg ani odwołań. Należy zauważyć, że część mieszkańców Pieszkowa skarżyło się na fatalne zagospodarowanie ścieków bytowych. Zdarzały się przypadki zalewania sąsiada przez sąsiada oraz zanieczyszczenia studni.

5) Realizacja inwestycji trwa od 14.06.2023 roku (data podpisania umowy) czyli 1,5 roku. Dla tak dużej inwestycji to nie jest zbyt długi okres realizacji.

6) Inwestycja została zakończona. Niestety ze względu na problemy związane z budową przyłącza energetycznego do oczyszczalni ścieków nie można jeszcze uruchomić obiektu. Przyłącze energetyczne buduje ENERGA OPERATOR. Nie jest w zakresie inwestycji. Planowane uruchomienie oczyszczalni zależy od wybudowania przyłącza energetycznego.

7) Koszt inwestycji nie zmienił się. Wartość oferty z przetargu jest taka sama jak wartość w umowie.

8) Na realizację tej inwestycji zostały przeprowadzone 3 postępowania, które zostały unieważnione ze względu na zbyt wysokie koszty. Kolejny przetarg wyłonił wykonawcę, którym została firma PRZEM-GRI z Olsztyna. W tym przetargu wpłynęła 1 oferta. Z uwagi na rosnące ceny związane z konfliktem w Ukrainie oraz konieczność wyłonienia wykonawcy ze względu na terminy związane z Polskim Ładem Zamawiający wybrał tę ofertę i podpisał umowę.

Podpisali: przewodniczący Rady Gminy Lech Hermanowicz i wójt Krzysztof Baran