logodebata

Wspomóż jedyny portal na Warmii i Mazurach, który nie boi się publikować prawdy o politykach i jest za to ciągany po sądach. Nigdy, przez prawie 18 lat istnienia, nie dostaliśmy 1 grosza dotacji publicznej. Redaktorzy i autorzy są wolontariuszami. Nr konta bankowego Fundacji „Debata”: 26249000050000450013547512. KRS: 0000 337 806. Adres: 11-030 Purda, Patryki 46B

niedziela, czerwiec 22, 2025
  • Debata
  • Wiadomości
    • Olsztyn
    • Region
    • Polska
    • Świat
    • Urbi et Orbi
    • Kultura
  • Blogi
    • Łukasz Adamski
    • Bogdan Bachmura
    • Mariusz Korejwo
    • Adam Kowalczyk
    • Ks. Jan Rosłan
    • Adam Jerzy Socha
    • Izabela Stackiewicz
    • Bożena Ulewicz
    • Mariusz Korejwo
    • Zbigniew Lis
    • Marian Zdankowski
    • Marek Lewandowski
  • miesięcznik Debata
  • Baza Autorów
  • Kontakt
  • Jesteś tutaj:  
  • Start
  • Wiadomości
  • Region
  • Co wolno wojewodzie w sprawie pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie?

Region

Co wolno wojewodzie w sprawie pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie?

Szczegóły
Opublikowano: wtorek, 26 wrzesień 2023 21:21

Komunikat wojewody warmińsko-mazurskiego Artura Chojeckiego, iż „z urzędu zbada prawidłowość wydania” pozwolenia na budowę Centrum Dystrybucyjnego LIDLa w Gietrzwałdzie, wzbudził liczne komentarze. Odezwały się głosy, że wojewoda działa „pod publiczkę”, żeby nie stracić głosów w wyborach do Sejmu.Pisałem o tym w artykułach:

Sąd uchylił decyzję wojewody uchylającą pozwolenie na budowę Centrum Lidla w Gietrzwałdzie

 Wojewoda zbada prawidłowość wydania pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie

 

Poniżej zamieszczam analizę komunikatu wojewody naszego eksperta prawnego Kazimierza Rzeckiego.

W komentarzu pod artykułem pt. "Wojewoda zbada prawidłowość wydania pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie ktoś napisał:

" .... Wojewoda nie może rozpocząć i prowadzić oddzielnego postępowania odnośnie pozwolenia na budowę Lidla biorąc pod uwagę to, że obecne postępowanie nie zostało zakończone. ....."

Ten ktoś się myli. Z prawnego punktu widzenia mogą być prowadzone oba te postępowania, ale wtedy jest jedno (a może nawet kilka) "ale".

Po pierwsze:
Postępowanie w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji jest "z urzędu" - co ważne - wszczynane tylko wtedy, gdy organ ma w zasadzie pewność (bo np. tak wynika z dokumentów), że stwierdzi nieważność decyzji. Inaczej nie ma to żadnego logicznego sensu (po co z urzędu rozpoczynać postępowanie, skoro z góry wiadomo, że nie osiągnie ono zamierzonego celu, bo tak wynika z posiadanych dowodów). Tu jest inaczej, niż gdyby wszczęcia takiego postępowania żądała strona (czyli podmiot, który ma prawny interes w stwierdzeniu nieważności decyzji), w takim wypadku organ nie ma wyjścia i musi taką procedurę uruchomić.

Po drugie:
Postępowanie nieważnościowe prowadzone z urzędu nie służy "badaniu" decyzji, czy szukaniu jej wad. Jego celem jest stwierdzenie nieważności decyzji z tej racji, że decyzja jest obarczona tak poważnymi wadami, wymienionymi w art 156 Kpa, że z góry (już na pierwszy rzut oka) wiadomo, że taki akt administracyjny nie mógł być wydany z racji oczywistej bezprawności widocznej już w samej treści tego aktu. Decyzja nieważna oznacza, że jej jakby nigdy nie było (niczym prawnie nie skutkowała i nie skutkuje).

Po trzecie:
Jeśli decyzja starosty ma wg wojewody wadę prawną, ale inną niż kwalifikowalna wg art. 156 Kpa, to najprostszym rozwiązaniem jest uchylenie tego wadliwego aktu w prowadzonym przed wojewodą zwykłym postępowaniu odwoławczym i orzeczenie w tym postępowaniu merytoryczne sprawy o pozwolenie na budowę, tj albo udzielenie tego pozwolenia (o ile zamierzenia budowlane i projekt budowlany są zgodne z przepisami) albo odmówienie inwestorowi pozwolenia (o ile przepisy są naruszone).

Po czwarte:
Skoro wojewoda uznał wcześniej, że materiał dowodowy w sprawie nie pozwala mu orzekać merytorycznie, bo w sprawie o pozwolenie na budowę nie zostały właściwie (tzn. w oparciu o prawidłowe dowody) ustalone przez starostę wszystkie istotne fakty (a taki sens ma jego uchylona przez sąd decyzja wydana w oparciu o art. 138 par. 2 Kpa - https://lexlege.pl/kpa/art-138/), to jakim cudem teraz stwierdza, że jakoby ma pewność - bo to oznacza wszczęcie postępowania nieważnościowego "z urzędu" - co do kwalifikowanej wadliwości decyzji starosty?
Przecież ma te same dowody co miał wcześniej, nic nowego się w aktach nie pojawiło. To co? - wcześniej unikał rozstrzygania sprawy, mimo, że miał wszystko "jak na tacy"? Czy może teraz uruchamiając z własnej woli postępowanie dalej idące, choć najprawdopodobniej de facto nie ma ku temu żadnych przesłanek (bo działa w oparciu o dotychczasowe dowody), tworzy jedynie pozory?

Po piąte:
W artykule stoi (fragment komunikatu rzecznika) "....Wojewoda Warmińsko-Mazurski zdecydował o rozpoczęciu postępowania co do stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Olsztyńskiego o pozwoleniu na budowę. Wojewoda z urzędu zbada merytorycznie prawidłowość jej wydania, między innymi pod kątem zarzutów strony społecznej."

Celem postępowania nieważnościowego nie jest "merytoryczne badanie prawidłowości wydania", zwłaszcza w postępowaniu prowadzonym z urzędu (zob. uwaga nr 3 wyżej).
Chyba, że ..... żądanie wszczęcia z urzędu tego postępowania wniosłaby tzw. "organizacja społeczna" w trybie art. 31 par.1 Kpa - https://lexlege.pl/kpa/art-31/ - w oparciu o swoje cele statutowe (czy tak w tym wypadku było powinno wynikać z treści postanowienia wojewody o wszczęciu postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji starosty o pozwoleniu na budowę). Ale nawet wówczas przedmiotem takiego postępowania nie jest inwestycja budowlana (jak np. w postępowaniu odwoławczym), lecz co innego - sam akt administracyjny jako taki, organ będzie oceniał bowiem nie zamierzenie LIDLa a decyzję starosty, i to wyłącznie pod ściśle określonym kątem istnienia/nieistnienia kwalifikowalnych, wymienionych w art 156 Kpa wad decyzji.

Po szóste:
Jeżeli postępowanie nieważnościowe zostanie wszczęte, postępowanie odwoławcze (bo po tym wyroku WSA u wojewody "na biurku" leży nie rozpatrzone de facto odwołanie od decyzji starosty) wojewoda powinien zawiesić - do czasu prawomocnego zakończenia sprawy "nieważnościowej", która jest dalej idąca co do skutków niż sprawa odwoławcza. Wyroki NSA są tu jednoznaczne, i zapewne wojewoda to zrobi.

Być może kluczem do rozumienia tego co się dzieje jest właśnie to, że wszczynając postępowanie nieważnościowe, wojewoda będzie zobowiązany z urzędu zawiesić postępowanie odwoławcze, które znowu ma na stole po wyroku WSA.
Bo ten wyrok oznacza, że wojewoda musi teraz albo merytorycznie orzekać ('na tak' albo 'na nie') w sprawie o udzielenie LIDLowi pozwolenia na budowę, albo stwierdzić że odwołujący nie są stronami (i to udowodnić) i skutkiem tego odwołanie odrzucić.

A to nie jest takie proste i oczywiste (co pokazała sprawa pozwolenia budowlanego dla EGGERa) i w dodatku nie jest to komfortowa dla wojewody sytuacja, zwłaszcza dziś, przy społecznym oporze wokół tej inwestycji i niepewności co do skutków niedzieli 15 października.
W tej sytuacji zawieszenie postępowania odwoławczego pozwoliłoby wojewodzie dać sobie dodatkowy czas, gdyż chyba nie bardzo wie co ma zrobić?
Ale inwestor nie będzie, jak sądzę, się temu przyglądał z założonymi rękoma.
Kazimierz Rzecki
(emerytowany pracownik samorządowy, ekspert prawny w dziedzinie ochrony środowiska)

Tweet
Pin It
  • Poprzedni artykuł
  • Następny artykuł

Skomentuj

Komentuj jako gość

    0

    Biorą udział w konwersacji

    Komentarze (16)

    • Sortuj - najpierw najstarsze
    • Sortuj - najpierw najnowsze
    • Subskrybuj poprzez e-mail
    Pokaż poprzednie komentarze
    • Gość - Archetyp kochanka

      Odnośnik bezpośredni

      Z tą paniusią z kuratorium, przed którą cały Urząd Wojewódzki staje na baczność i która po wyborach ma zasiąść na kuratorskim stolcu, to podobno bardzo romantyczna historia, korzeniem sięgająca do czasów licealnych. Jak to na mieście mówią, stara z dziećmi w domu, stara się człowiek, żeby zarobić dla nich na pizzę, a tu zjawia się stara miłość, która nie rdzewieje i która coraz bardziej opłata, rozpłomienia i pragnie, i żąda, i wymaga. Samo życie.

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gość

      W odpowiedzi na: Gość - Archetyp kochanka
      Odnośnik bezpośredni

      Znamy tą panią. Nie tak dawno pochowała męża dlatego czuje się samotna i szuka pocieszyciela. A on specjalnie dla niej schudł :D

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Archetyp kochanka

      W odpowiedzi na: Gość - Gość
      Odnośnik bezpośredni

      Nie wnikam w sprawy osobiste, ale w środowisku nauczycielskim wiadomo, że już po około roku od zatrudnienia została dyrektorem w kuratorium. Cały czas jest też troskliwie hodowana na przyszłego kuratora. W zasadzie to od dawna ona ma tam szczególne przywileje i rządzi tą instytucją. Ktoś ważny musi za tym stać.

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gość

      W odpowiedzi na: Gość - Archetyp kochanka
      Odnośnik bezpośredni

      Plotki na mieście głoszą, że do 15 października wypłyną zdjęcia z płomiennego romansu które mogą pogrzebać szanse jednego z kandydatów :D

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Archetyp kochanka

      W odpowiedzi na: Gość - Gość
      Odnośnik bezpośredni

      Też słyszałam o tym z kręgów olsztyńskiej PO.

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus
    • Gość - gość

      W odpowiedzi na: Gość - Gość
      Odnośnik bezpośredni

      Zapewne chodzi o tę dziewczynę agenta Tomka startująca z listy PIS...

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus
    • Gość - Gość

      Odnośnik bezpośredni

      A ten, P.T. pan Rzecki, to realna postać, czy subiekt z „Lalki”? Mądrze gada, więc nie może to być postać realna. Mądrzy byli tylko w naszej historii i literaturze. Mądrość, jeśli nie jest literacką fikcją, ma u nas wtedy wartość, gdy przechodzi w stan ulęgałki. Tym większe moje zdziwienie, bo Deb@ta do tej pory dysponowała mądrymi ostrożnie. Przed wyborami idzie... no właśnie, w jakim kierunku idzie?

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gosia

      Odnośnik bezpośredni

      Czy można prosić Pana - eksperta prawnego w dziedzinie ochrony środowiska, o Opinie na temat budowy nad jeziorem Łańskim w Strefie Chronionej, kolosalnego, betonowego biznesu stawianego na danej za darmo Kościołowi działce o powierzchni 100 ha (z byłą Rezydencją Rządową włącznie)..? Czy "rezydencji" Watykanu dotyczą przepisy prawne?

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - gość

      Odnośnik bezpośredni

      Pan Wojewoda powinien ustąpić z urzędu i zrezygnować z kandydowania.

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gość

      Odnośnik bezpośredni

      Oczekiwałbym, że autor wskaże podstawę prawna lub wyrok sądu, że może toczyć się kilka postepowań administracyjnych w tej samej sprawie. Nie chce wchodzić w publiczna polemikę, ale widać, że autor nie posiada elementarnej wiedzy na temat sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej. Nie zrozumiał uzasadnienia wyroku sądu. Jeżeli wojewoda wyda decyzje to jedynym rozstrzygnięciem wydaje się jest „niedopuszczalność odwołania”. I nie należy spodziewać się innego rozstrzygnięcia. Co jest nie korzystne dla stron, które odwołały się od decyzji jak i strony społecznej. Natomiast z wypowiedzi wojewody jest sugestia, że wyda taka decyzje. Wojewoda wprowadza w błąd stronę społeczna, ponieważ strona społeczna nie będzie nigdy stroną w tym postepowaniu. Nigdy nie słyszałem i czytałem by organ administracyjny mógł zawiesić wyrok sądu a to sugeruje autor. Jedynym rozsądnym rozwiązaniem wydaje się kasacja do NSA. Nie chce wchodzi w szczegóły które przemawiają za tym rozwiązaniem. Jeżeli autor powołuj się na wyroki sadów to wypada by wskazał sygnaturę by uwiarygodnić swoją tezę, będzie poważnie.

      około 1 rok temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz

    Wyróżnione

    Lubiane

    System komentarzy oparty o Komento

    Komentarze

    Czy służby nie powinny sprawdzić kazdą stodołę w tych laszkach?
    Czy Campus Rafała Trzaskowskie...
    10 godzin(y) temu
    A gdzie konkurs? Już NIGDY nie zagłosuj na koalicję.
    KOTowski został dyrektorem Age...
    11 godzin(y) temu
    Dodam, że moim zdaniem prezydent Szewczyk zachował się jak rasowy polityk. W końcu to jego zawód.
    Dekonstrukcja "szubienic" wedł...
    14 godzin(y) temu
    Zmiana stanowiska prezydenta Szewczyka jest następstwem zwycięstwa Karola Nawrockiego oraz wzmocnienia pozycji IPN i środowisk patriotycznych. Gdyby w...
    Dekonstrukcja "szubienic" wedł...
    14 godzin(y) temu
    Wierzę w "dobrą zmianę" w olsztyńskim Ratuszu i, że Prezydenckie decyzję będą sterowane wolą - "decyzją" mieszkańców czyli np. - szubienice idi na h...
    Dekonstrukcja "szubienic" wedł...
    1 dzień temu
    Afera za aferką - Najpoważniejszą aferą polskiego wojska ujawnioną w ostatnich tygodniach było zniknięcie z wojskowych magazynów 17 tys. elementów umu...
    Tysiące pracowników zwolnionyc...
    1 dzień temu

    Ostatnie blogi

    • Barbarzyński atak "silnych ludzi" Tuska na praworządność Zbigniew Lis Motto Tuska: Będziemy stosować prawo, tak jak my je rozumiemy, czyli uchwałami Sejmu i rozporządzeniami zmieniać ustawy, wg zasady –… Zobacz
    • Co trzeba zrobić, żeby PiS wygrało kolejne wybory? Zbigniew Lis Wielu Polaków głosujących nie za opozycją, tylko przeciw PiS, nie zdaje sobie sprawy z konsekwencji ich decyzji oraz z powagi… Zobacz
    • Michał Wypij, Paweł Warot – komentarz osobisty Bogdana Bachmury Bogdan Bachmura Dużo łatwiej o krytykę osób, których nie darzymy sympatią, z którymi jesteśmy w sporze lub konflikcie. Ale tym razem jest… Zobacz
    • Polska racja stanu - refleksje po obejrzeniu "Resetu" Zbigniew Lis Do napisania tego artykułu skłoniły mnie bulwersujące fakty i ujawnione dokumenty, przedstawione podczas emisji serialu dokumentalnego "Reset" w TVP1, który… Zobacz
    • 1

    Najczęściej czytane

    • W gronie zatrzymanych syn znanego biznesmena z Olsztyna
    • Czy Platforma straci władzę w sejmiku warmińsko-mazurskim?
    • Wyborcza sporządziła listę osób do zwolnienia z pracy, związanych z PiS
    • "Dzban dnia" dla poseł Kingi Gajewskiej za worek ziemniaków dla DPS
    • LIDL wycofał się z budowy Centrum w Gietrzwałdzie!
    • Awantura w Sejmiku nt. imigrantów. Wezwano policję. Słoma nazwał Wąsika "przestępcą"
    • Skarga do premiera: „Przestępca i szkodnik demokracji (Socha) zmanipulował wybory"
    • Stołek wiceprezes WFOŚiGW w Olsztynie dostała kandydatka Koalicji Obywatelskiej
    • Tysiące pracowników zwolnionych z PKP Cargo. Dyrektorem został działacz PSL z Kętrzyna
    • Protest działaczy PiSu w Olsztynie: "Donald Tusk do dymisji!"
    • Wojewoda negatywnie ocenił wniosek Olsztyna o aneksję części gminy Purda
    • Nawrocki (Mentzen i Braun) znokautowali Trzaskowskiego (Tuska)

    Wiadomości Olsztyn

    • Olsztyn

      • Dekonstrukcja "szubienic" według prezydenta Szewczyka. Bachmura komentuje List prof. Traby

        Bogdan Bachmura 2025-06-20 20:32:37

        Oświadczenie prezydenta Roberta Szewczyka wydane po środowym spotkaniu tzw. zespołu...

      • Czy Campus Rafała Trzaskowskiego odbędzie się i kto będzie sponsorem?

        2025-06-12 20:21:49

        Po klęsce wyborczej Rafała Trzaskowskiego pojawiło się pytanie, czy będzie kontynuował swój...

      • Sąd nie przedłużył aresztu wobec 19-latków z Olsztyna, którzy rzekomo planowali zamach

        2025-06-12 08:35:07

        Sąd Rejonowy w Olsztynie w piątek (13 czerwca) nie przedłużył tymczasowego aresztowania...

    Wiadomości region

    • Region

      • Wojewoda negatywnie ocenił wniosek Olsztyna o aneksję części gminy Purda

        2025-06-13 13:17:21

        Wojewoda warmińsko-mazurski, Radosław Król negatywnie odniósł się do koncepcji poszerzenia granic...

      • Czy Platforma straci władzę w sejmiku warmińsko-mazurskim?

        Adam Jerzy Socha 2025-06-13 07:36:44

        W powyborczy poniedziałek 2 czerwca czworo radnych złożyło na ręce przewodniczącego Sejmiku...

      • Proces "Agenta Tomka": "Jestem ofiarą polityków PiS i służalczych prokuratorów"

        Adam Jerzy Socha 2025-06-09 16:56:07

        W poniedziałek 9 czerwca składanie wyjaśnień przed sądem rozpoczął 48-letni Tomasz Kaczmarek, jeden z...

    Wiadomości Polska

    • Polska

      • Tysiące pracowników zwolnionych z PKP Cargo. Dyrektorem został działacz PSL z Kętrzyna

        2025-06-13 12:11:53

        Ponad 3600 pracowników zwolniła w ostatnim czasie będąca w restrukturyzacji firma PKP Cargo....

      • W czerwcowej Debacie R. Bętkowski opisuje jak powstało Osiedle Mazurskie w Olsztynie

        2025-06-12 19:52:42

        W punktach sprzedaży ukazał się czerwcowy numer miesięcznika „DEBATA” za jedynie 6,50 zł a w nim jak...

      • Nawrocki odebrał dokument z PKW: Musimy zburzyć mury nienawiści

        2025-06-11 21:31:45

        - Dzisiaj doświadczeni wszystkimi wiekami możemy z radością być tutaj podczas tej uroczystości i...

    O debacie

    • O Nas
    • Autorzy
    • Święta Warmia

    Archiwum

    • Archiwum miesięcznika
    • Archiwum IPN

    Polecamy

    • Klub Jagielloński
    • Teologia Polityczna

    Informacje o plikach cookie

    Ta strona używa plików Cookies. Dowiedz się więcej o celu ich używania i możliwości zmiany ustawień Cookies w przeglądarce.