Debata listopad2023 okl

logo flaga polukr

 

 

 

Prosimy Czytelników i Przyjaciół o wpłaty na wydawanie miesięcznika „Debata” i portalu debata.olsztyn.pl. Od Państwa ofiarności zależy dalsze istnienie wolnego słowa na Warmii. Nr konta bankowego Fundacji „Debata”: 26249000050000450013547512. KRS: 0000 337 806. Adres: 11-030 Purda, Patryki 46B

sobota, grudzień 02, 2023
  • Debata
  • Wiadomości
    • Olsztyn
    • Region
    • Polska
    • Świat
    • Urbi et Orbi
    • Kultura
  • Blogi
    • Łukasz Adamski
    • Bogdan Bachmura
    • Mariusz Korejwo
    • Adam Kowalczyk
    • Ks. Jan Rosłan
    • Adam Jerzy Socha
    • Izabela Stackiewicz
    • Bożena Ulewicz
    • Mariusz Korejwo
    • Zbigniew Lis
    • Marian Zdankowski
    • Marek Lewandowski
  • miesięcznik Debata
  • Baza Autorów
  • Kontakt
  • Jesteś tutaj:  
  • Start
  • Wiadomości
  • Region
  • Co wolno wojewodzie w sprawie pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie?

Region

Co wolno wojewodzie w sprawie pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie?

Szczegóły
Opublikowano: wtorek, 26 wrzesień 2023 21:21

Komunikat wojewody warmińsko-mazurskiego Artura Chojeckiego, iż „z urzędu zbada prawidłowość wydania” pozwolenia na budowę Centrum Dystrybucyjnego LIDLa w Gietrzwałdzie, wzbudził liczne komentarze. Odezwały się głosy, że wojewoda działa „pod publiczkę”, żeby nie stracić głosów w wyborach do Sejmu.Pisałem o tym w artykułach:

Sąd uchylił decyzję wojewody uchylającą pozwolenie na budowę Centrum Lidla w Gietrzwałdzie

 Wojewoda zbada prawidłowość wydania pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie

 

Poniżej zamieszczam analizę komunikatu wojewody naszego eksperta prawnego Kazimierza Rzeckiego.

W komentarzu pod artykułem pt. "Wojewoda zbada prawidłowość wydania pozwolenia na budowę Lidla w Gietrzwałdzie ktoś napisał:

" .... Wojewoda nie może rozpocząć i prowadzić oddzielnego postępowania odnośnie pozwolenia na budowę Lidla biorąc pod uwagę to, że obecne postępowanie nie zostało zakończone. ....."

Ten ktoś się myli. Z prawnego punktu widzenia mogą być prowadzone oba te postępowania, ale wtedy jest jedno (a może nawet kilka) "ale".

Po pierwsze:
Postępowanie w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji jest "z urzędu" - co ważne - wszczynane tylko wtedy, gdy organ ma w zasadzie pewność (bo np. tak wynika z dokumentów), że stwierdzi nieważność decyzji. Inaczej nie ma to żadnego logicznego sensu (po co z urzędu rozpoczynać postępowanie, skoro z góry wiadomo, że nie osiągnie ono zamierzonego celu, bo tak wynika z posiadanych dowodów). Tu jest inaczej, niż gdyby wszczęcia takiego postępowania żądała strona (czyli podmiot, który ma prawny interes w stwierdzeniu nieważności decyzji), w takim wypadku organ nie ma wyjścia i musi taką procedurę uruchomić.

Po drugie:
Postępowanie nieważnościowe prowadzone z urzędu nie służy "badaniu" decyzji, czy szukaniu jej wad. Jego celem jest stwierdzenie nieważności decyzji z tej racji, że decyzja jest obarczona tak poważnymi wadami, wymienionymi w art 156 Kpa, że z góry (już na pierwszy rzut oka) wiadomo, że taki akt administracyjny nie mógł być wydany z racji oczywistej bezprawności widocznej już w samej treści tego aktu. Decyzja nieważna oznacza, że jej jakby nigdy nie było (niczym prawnie nie skutkowała i nie skutkuje).

Po trzecie:
Jeśli decyzja starosty ma wg wojewody wadę prawną, ale inną niż kwalifikowalna wg art. 156 Kpa, to najprostszym rozwiązaniem jest uchylenie tego wadliwego aktu w prowadzonym przed wojewodą zwykłym postępowaniu odwoławczym i orzeczenie w tym postępowaniu merytoryczne sprawy o pozwolenie na budowę, tj albo udzielenie tego pozwolenia (o ile zamierzenia budowlane i projekt budowlany są zgodne z przepisami) albo odmówienie inwestorowi pozwolenia (o ile przepisy są naruszone).

Po czwarte:
Skoro wojewoda uznał wcześniej, że materiał dowodowy w sprawie nie pozwala mu orzekać merytorycznie, bo w sprawie o pozwolenie na budowę nie zostały właściwie (tzn. w oparciu o prawidłowe dowody) ustalone przez starostę wszystkie istotne fakty (a taki sens ma jego uchylona przez sąd decyzja wydana w oparciu o art. 138 par. 2 Kpa - https://lexlege.pl/kpa/art-138/), to jakim cudem teraz stwierdza, że jakoby ma pewność - bo to oznacza wszczęcie postępowania nieważnościowego "z urzędu" - co do kwalifikowanej wadliwości decyzji starosty?
Przecież ma te same dowody co miał wcześniej, nic nowego się w aktach nie pojawiło. To co? - wcześniej unikał rozstrzygania sprawy, mimo, że miał wszystko "jak na tacy"? Czy może teraz uruchamiając z własnej woli postępowanie dalej idące, choć najprawdopodobniej de facto nie ma ku temu żadnych przesłanek (bo działa w oparciu o dotychczasowe dowody), tworzy jedynie pozory?

Po piąte:
W artykule stoi (fragment komunikatu rzecznika) "....Wojewoda Warmińsko-Mazurski zdecydował o rozpoczęciu postępowania co do stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Olsztyńskiego o pozwoleniu na budowę. Wojewoda z urzędu zbada merytorycznie prawidłowość jej wydania, między innymi pod kątem zarzutów strony społecznej."

Celem postępowania nieważnościowego nie jest "merytoryczne badanie prawidłowości wydania", zwłaszcza w postępowaniu prowadzonym z urzędu (zob. uwaga nr 3 wyżej).
Chyba, że ..... żądanie wszczęcia z urzędu tego postępowania wniosłaby tzw. "organizacja społeczna" w trybie art. 31 par.1 Kpa - https://lexlege.pl/kpa/art-31/ - w oparciu o swoje cele statutowe (czy tak w tym wypadku było powinno wynikać z treści postanowienia wojewody o wszczęciu postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji starosty o pozwoleniu na budowę). Ale nawet wówczas przedmiotem takiego postępowania nie jest inwestycja budowlana (jak np. w postępowaniu odwoławczym), lecz co innego - sam akt administracyjny jako taki, organ będzie oceniał bowiem nie zamierzenie LIDLa a decyzję starosty, i to wyłącznie pod ściśle określonym kątem istnienia/nieistnienia kwalifikowalnych, wymienionych w art 156 Kpa wad decyzji.

Po szóste:
Jeżeli postępowanie nieważnościowe zostanie wszczęte, postępowanie odwoławcze (bo po tym wyroku WSA u wojewody "na biurku" leży nie rozpatrzone de facto odwołanie od decyzji starosty) wojewoda powinien zawiesić - do czasu prawomocnego zakończenia sprawy "nieważnościowej", która jest dalej idąca co do skutków niż sprawa odwoławcza. Wyroki NSA są tu jednoznaczne, i zapewne wojewoda to zrobi.

Być może kluczem do rozumienia tego co się dzieje jest właśnie to, że wszczynając postępowanie nieważnościowe, wojewoda będzie zobowiązany z urzędu zawiesić postępowanie odwoławcze, które znowu ma na stole po wyroku WSA.
Bo ten wyrok oznacza, że wojewoda musi teraz albo merytorycznie orzekać ('na tak' albo 'na nie') w sprawie o udzielenie LIDLowi pozwolenia na budowę, albo stwierdzić że odwołujący nie są stronami (i to udowodnić) i skutkiem tego odwołanie odrzucić.

A to nie jest takie proste i oczywiste (co pokazała sprawa pozwolenia budowlanego dla EGGERa) i w dodatku nie jest to komfortowa dla wojewody sytuacja, zwłaszcza dziś, przy społecznym oporze wokół tej inwestycji i niepewności co do skutków niedzieli 15 października.
W tej sytuacji zawieszenie postępowania odwoławczego pozwoliłoby wojewodzie dać sobie dodatkowy czas, gdyż chyba nie bardzo wie co ma zrobić?
Ale inwestor nie będzie, jak sądzę, się temu przyglądał z założonymi rękoma.
Kazimierz Rzecki
(emerytowany pracownik samorządowy, ekspert prawny w dziedzinie ochrony środowiska)

Tweet
Pin It
  • Poprzedni artykuł
  • Następny artykuł

Skomentuj

Komentuj jako gość

    0

    Biorą udział w konwersacji

    Komentarze (16)

    • Sortuj - najpierw najstarsze
    • Sortuj - najpierw najnowsze
    • Subskrybuj poprzez e-mail
    Pokaż poprzednie komentarze
    • Gość - Archetyp kochanka

      Odnośnik bezpośredni

      Z tą paniusią z kuratorium, przed którą cały Urząd Wojewódzki staje na baczność i która po wyborach ma zasiąść na kuratorskim stolcu, to podobno bardzo romantyczna historia, korzeniem sięgająca do czasów licealnych. Jak to na mieście mówią, stara z dziećmi w domu, stara się człowiek, żeby zarobić dla nich na pizzę, a tu zjawia się stara miłość, która nie rdzewieje i która coraz bardziej opłata, rozpłomienia i pragnie, i żąda, i wymaga. Samo życie.

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gość

      W odpowiedzi na: Gość - Archetyp kochanka
      Odnośnik bezpośredni

      Znamy tą panią. Nie tak dawno pochowała męża dlatego czuje się samotna i szuka pocieszyciela. A on specjalnie dla niej schudł :D

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Archetyp kochanka

      W odpowiedzi na: Gość - Gość
      Odnośnik bezpośredni

      Nie wnikam w sprawy osobiste, ale w środowisku nauczycielskim wiadomo, że już po około roku od zatrudnienia została dyrektorem w kuratorium. Cały czas jest też troskliwie hodowana na przyszłego kuratora. W zasadzie to od dawna ona ma tam szczególne przywileje i rządzi tą instytucją. Ktoś ważny musi za tym stać.

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gość

      W odpowiedzi na: Gość - Archetyp kochanka
      Odnośnik bezpośredni

      Plotki na mieście głoszą, że do 15 października wypłyną zdjęcia z płomiennego romansu które mogą pogrzebać szanse jednego z kandydatów :D

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Archetyp kochanka

      W odpowiedzi na: Gość - Gość
      Odnośnik bezpośredni

      Też słyszałam o tym z kręgów olsztyńskiej PO.

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus
    • Gość - gość

      W odpowiedzi na: Gość - Gość
      Odnośnik bezpośredni

      Zapewne chodzi o tę dziewczynę agenta Tomka startująca z listy PIS...

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus
    • Gość - Gość

      Odnośnik bezpośredni

      A ten, P.T. pan Rzecki, to realna postać, czy subiekt z „Lalki”? Mądrze gada, więc nie może to być postać realna. Mądrzy byli tylko w naszej historii i literaturze. Mądrość, jeśli nie jest literacką fikcją, ma u nas wtedy wartość, gdy przechodzi w stan ulęgałki. Tym większe moje zdziwienie, bo Deb@ta do tej pory dysponowała mądrymi ostrożnie. Przed wyborami idzie... no właśnie, w jakim kierunku idzie?

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gosia

      Odnośnik bezpośredni

      Czy można prosić Pana - eksperta prawnego w dziedzinie ochrony środowiska, o Opinie na temat budowy nad jeziorem Łańskim w Strefie Chronionej, kolosalnego, betonowego biznesu stawianego na danej za darmo Kościołowi działce o powierzchni 100 ha (z byłą Rezydencją Rządową włącznie)..? Czy "rezydencji" Watykanu dotyczą przepisy prawne?

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - gość

      Odnośnik bezpośredni

      Pan Wojewoda powinien ustąpić z urzędu i zrezygnować z kandydowania.

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz
    • Gość - Gość

      Odnośnik bezpośredni

      Oczekiwałbym, że autor wskaże podstawę prawna lub wyrok sądu, że może toczyć się kilka postepowań administracyjnych w tej samej sprawie. Nie chce wchodzić w publiczna polemikę, ale widać, że autor nie posiada elementarnej wiedzy na temat sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej. Nie zrozumiał uzasadnienia wyroku sądu. Jeżeli wojewoda wyda decyzje to jedynym rozstrzygnięciem wydaje się jest „niedopuszczalność odwołania”. I nie należy spodziewać się innego rozstrzygnięcia. Co jest nie korzystne dla stron, które odwołały się od decyzji jak i strony społecznej. Natomiast z wypowiedzi wojewody jest sugestia, że wyda taka decyzje. Wojewoda wprowadza w błąd stronę społeczna, ponieważ strona społeczna nie będzie nigdy stroną w tym postepowaniu. Nigdy nie słyszałem i czytałem by organ administracyjny mógł zawiesić wyrok sądu a to sugeruje autor. Jedynym rozsądnym rozwiązaniem wydaje się kasacja do NSA. Nie chce wchodzi w szczegóły które przemawiają za tym rozwiązaniem. Jeżeli autor powołuj się na wyroki sadów to wypada by wskazał sygnaturę by uwiarygodnić swoją tezę, będzie poważnie.

      około 2 miesiące(ęcy) temu http://maps.google.com/maps?z=15&q=,
      0 Lubię Podziel się Krótki URL: Facebook Twitter Google Plus Odpowiedz

    Wyróżnione

    Lubiane

    System komentarzy oparty o Komento

    Komentarze

    https://twitter.com/LukasPodlewski/status/1731004401471389769/photo/1
    "LexWiatraki", pierwsza wrzut...
    25 minut(y) temu
    Podobno CBA, CBS, Prokuratura i Policja w dniu 13 grudnia odprowadzają z TVP Danutę Holecką... i kto tam teraz będzie obrażał, kłamał i oszukiwał..? W...
    Polska krajem aferzystów?
    4 godzin(y) temu
    Jaki ty głąb jesteś! Polityka celna jest wyłączną kompetencją UE, ergo to że węgiel był sprowadzany w mln ton to tylko zasługa urzędasów nominowanych ...
    "LexWiatraki", pierwsza wrzut...
    5 godzin(y) temu
    Ja, ja, Siemens ist gut: https://antykorupcja.gov.pl/ak/retrospekcje/retro/7141,Afera-Siemensa.html
    "LexWiatraki", pierwsza wrzut...
    6 godzin(y) temu
    Jaki patriota, taka reakcja
    Kolejna akcja obrony miejsca o...
    6 godzin(y) temu
    Taaak, pisowska prawico woli drogą energię i węgiel od Ruskich!
    "LexWiatraki", pierwsza wrzut...
    6 godzin(y) temu

    Ostatnie blogi

    • Co trzeba zrobić, żeby PiS wygrało kolejne wybory? Zbigniew Lis Wielu Polaków głosujących nie za opozycją, tylko przeciw PiS, nie zdaje sobie sprawy z konsekwencji ich decyzji oraz z powagi… Zobacz
    • Michał Wypij, Paweł Warot – komentarz osobisty Bogdana Bachmury Bogdan Bachmura Dużo łatwiej o krytykę osób, których nie darzymy sympatią, z którymi jesteśmy w sporze lub konflikcie. Ale tym razem jest… Zobacz
    • Polska racja stanu - refleksje po obejrzeniu "Resetu" Zbigniew Lis Do napisania tego artykułu skłoniły mnie bulwersujące fakty i ujawnione dokumenty, przedstawione podczas emisji serialu dokumentalnego "Reset" w TVP1, który… Zobacz
    • Modlitwa kardynała de Richelieu (komentarz do sprawy Jana Pawła II) Bogdan Bachmura Tyle znanych osób i organizacji zatroskanych o dobre imię Jana Pawła II wzywa i apeluje o natychmiastowe działanie, że z… Zobacz
    • 1

    Najczęściej czytane

    • Wyborcza sporządziła listę osób do zwolnienia z pracy, związanych z PiS
    • Agent Tomek wyspowiadał się "Wyborczej". Liczy, że koalicja 8-gwiazdek go wybroni?
    • Msza święta w intencji kard. Henryka Gulbinowicza
    • Na medycynę UWM w Olsztynie może się dostać każdy. Udowodnił to szwedzki dziennikarz
    • Powyborcza Debatka, czyli polityczne prztyczki i potyczki (nr 11)
    • Polska jako Schizolandia, w listopadowym numerze "Debaty"
    • Myśliwy zastrzelił żołnierza. Komentarz myśliwej, posłanki Pasławskiej
    • Poseł Artur Chojecki nowym szefem okręgu PiS na Warmię i Mazury
    • Jerzy Szmit zawiadamia prokuraturę ws. list proskrypcyjnych Wyborczej
    • Czy gmina Gietrzwałd stała się "republiką bananową"?
    • Sędzia Juszczyszyn wraca do wydziału cywilnego. Prezes Nawacki wykonał wyrok
    • Operatora Term Warmińskich licytuje komornik

    Wiadomości Olsztyn

    • Olsztyn

      • Prof. Chmaj - kontrowersyjny prawnik jest przewodniczącym Rady Uczelni UWM

        Adam Jerzy Socha 2023-11-27 19:45:35

        Przewodniczący Rady Uczelni UWM od dwóch kadencji prof. Marek Chmaj (ur. 1969) co jakiś czas...

      • Nie przegap! Wyjątkowa wystawa „Historia Biblii” w Zajezdni (MOK Olsztyn)!

        2023-11-25 12:12:45

        To historia powstania słowa Bożego, 3500 lat historii Biblii opowiedziane w godzinę. To nietypowa...

      • Stanowisko Konfederacji KP w sprawie tramwaju, fotoradarów i „szubienicy” w Olsztynie

        2023-11-24 18:11:50

        Działacze struktur okręgu nr 35 partii Konfederacja Korony Polskiej, na konferencji prasowej w dniu...

    Wiadomości region

    • Region

      • Kolejna akcja obrony miejsca objawień Matki Bożej w Gietrzwałdzie

        Tadeusz Poźniak, Adam Socha 2023-11-30 12:25:44

        Akcje protestacyjne w obronie tego Świętego Miejsca Objawień Matki Bożej w Gietrzwałdzie przeciwko...

      • W jakich komisjach sejmowych zasiedli posłowie z Warmii i Mazur?

        2023-11-28 13:32:42

        Poseł Janusz Cichoń (KO) został wybrany na przewodniczącego sejmowej komisji finansów publicznych. Był...

      • Poseł Artur Chojecki nowym szefem okręgu PiS na Warmię i Mazury

        2023-11-27 20:31:25

        Szefów okręgów jest tyle ile województw, w tym oddzielnie dla Warszawy, a nie, jak dotychczas 94 –...

    Wiadomości Polska

    • Polska

      • Polska krajem aferzystów?

        Jan Rosłan 2023-11-30 20:02:23

        Liderzy opozycji upublicznili umowę koalicyjną i zadeklarowali, żę chcą Polskę uczynić lepszą, niż ją...

      • "LexWiatraki", pierwsza wrzutka KO i P2050, bo trzeba ratować producenta turbin Siemensa?

        2023-11-30 17:00:24

        Koalicja KO i Polska2050 zgłosiła projekt ustawy ws. zamrożenia cen za energię, którą ma...

      • Prokuratura orzekła, że wyrok TK nie miał nic wspólnego ze śmiercią Izabeli z Pszczyny

        2023-11-29 13:27:55

        Hasło "Ani jednej więcej" od początku było kłamstwem i niejednokrotnie o tym pisaliśmy. Wyrok TK w...

    O debacie

    • O Nas
    • Autorzy
    • Święta Warmia

    Archiwum

    • Archiwum miesięcznika
    • Archiwum IPN

    Polecamy

    • Klub Jagielloński
    • Teologia Polityczna

    Informacje o plikach cookie

    Ta strona używa plików Cookies. Dowiedz się więcej o celu ich używania i możliwości zmiany ustawień Cookies w przeglądarce.