Region

Marianna Hołubowska wystąpiła do marszałka zarządu województwa o wykreślenie z Planu Gospodarki Odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego inwestycji o nazwie "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych w Olsztynie" oraz o unieważnienie toczących się do 8 sierpnia br. konsultacji społecznych na temat, bowiem informacje zamieszczone w Planie Inwestycyjnym są nieprecyzyjne, niezgodne z rzeczywistym stanem rzeczy i mogą wprowadzać w błąd zarówno mieszkańców naszego miasta i regionu jak i instytucje oraz organy zainteresowane lekturą tego dokumentu. Poniżej treść petycji.

 Pan Gustaw Marek Brzezin

Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego

Dot.: 1) Wykreślenie z Planu Gospodarki Odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego inwestycji o nazwie "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych w Olsztynie"

2) Unieważnienie toczących się do 8 sierpnia br. konsultacji społecznych na temat Planu Gospodarki Odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego na lata 2016-2022 z powodu błędnych i niepełnych informacji zawartych w projekcie Planu Inwestycyjnego.

Szanowny Panie Marszałku,

Na portalu Urzędu Marszałkowskiego (http://bip2.warmia.mazury.pl/404/informacja-o-przystapieniu-do-opracowania-projektu-dokumentu-pn.-plan-gospodarki-odpadami-dla-wojewodztwa-warminsko-mazurskiego-na-lata-2016-2022.html) Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego umieścił informację o konsultacjach społecznych dotyczących strategicznych dokumentów dla naszego regionu, m.in. Planu Gospodarki Odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego na lata 2016-2022 i załącznika do tego dokumentu zatytułowanego Plan Inwestycyjny.

Pragniemy niniejszym zwrócić uwagę Pana Marszałka, iż informacje zamieszczone w Planie Inwestycyjnym są nieprecyzyjne, niezgodne z rzeczywistym stanem rzeczy i mogą wprowadzać w błąd zarówno mieszkańców naszego miasta i regionu jak i instytucje oraz organy zainteresowane lekturą tego dokumentu.

Plan Inwestycyjny informuje, iż całkowita kwota brutto przewidziana na finansowanie inwestycji o nazwie "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych w Olsztynie" (dalej jako inwestycja lub przedsięwzięcie), to 320 mln zł.

Sformułowanie „całkowita kwota brutto na finansowanie inwestycji” jest nieprecyzyjne i wprowadza w błąd.

Na stronach internetowych spółki komunalnej MPEC w Olsztynie poświęconych planowanej inwestycji można przeczytać: „Ostateczna wysokość nakładów inwestycyjnych związanych z wybudowaniem elektrociepłowni w Olsztynie będzie znana dopiero po wyborze Partnera Prywatnego, będzie bowiem częścią składową jego oferty. Powinny się one jednak kształtować na poziomie ok. 340-350 mln zł (w ujęciu netto). Natomiast szacowane nakłady na modernizację Ciepłowni Kortowo kształtować się mogą na poziomie 60-80 mln zł (netto).”

Jak wiadomo opinii publicznej, planowana przez spółkę komunalną MPEC w Olsztynie inwestycja ma być zrealizowana w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), w której partner prywatny, inwestor, a zarazem przyszły operator planowanego przedsięwzięcia, ma wnieść niezbędne środki finansowe na jej budowę.

W tym kontekście, niezbędnym wydaje się uzupełnienie podanej w Planie Inwestycyjnym informacji o całkowity wkład finansowy partnera prywatnego w to przedsięwzięcie, jak również podanie wkładów własnych spółki komunalnej MPEC w Olsztynie, tak aby konsultujący Plan Inwestycyjny mogli mieć pełen obraz kompletnego finansowania projektu ze wszystkich możliwych źródeł, co równocześnie dałoby możliwość oceny proporcji wkładów publicznych, prywatnych i własnych w tak wysokonakładowe przedsięwzięcie, szczególnie w kontekście partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).

W związku z powyższym zachodzi też szereg pytań, na które strona społeczna oczekuje precyzyjnej odpowiedzi wraz z umieszczeniem ich w Planie Inwestycyjnym:

1) na podstawie jakich informacji i przesłanek Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego określił kwotę publicznego wsparcia realizacji przedmiotowej inwestycji w Olsztynie na poziomie 320 mln zł brutto, podczas gdy spółka komunalna MPEC w Olsztynie nie wyłoniła jeszcze formalnie Partnera Prywatnego?

2) czy kwota 320 mln zł brutto obejmuje też modernizację Ciepłowni Kortowo, o której nie ma w ogóle wzmianki w Planie Inwestycyjnym?

3) czy kwota 320 mln zł. ma pokryć tylko koszty budowy samego modułu do spalania paliwa alternatywnego, czy też obejmie ona budowę kompletnej infrastruktury elektrociepłowni obejmującej zarówno moduł do spalania paliwa alternatywnego jak również instalację pieców gazowo-olejowych i inne elementy infrastruktury, które razem mają stanowić całość przedsięwzięcia o nazwie "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych w Olsztynie"?

Kolejna kwestia budzącą poważne zastrzeżenia strony społecznej to opisane w Planie Inwestycyjnym źródła finansowania przedmiotowej inwestycji sformułowane w następujący sposób: „50% 160 mln dotacja z POIIŚ, Oś II, Priorytet 6.1; 50% 160 mln pożyczka NFOŚiGW, do czasu uzyskania finansowania preferencyjnego finansowanie polskich Inwestycji Rozwojowych, finansowanie bankowe”.

Zapis ten wskazuje m.in. na publiczne dofinansowanie projektu w wysokości 160 mln zł. z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIIŚ) na lat 2014-2020, Oś II, priorytet 6.1.

W Szczegółowym opisie osi priorytetowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 (wersja 1.6) Ministerstwa Rozwoju z dnia 30 czerwca 2016 r. nie wymienia się priorytetu 1.6. w Osi II. Wymieniona jest natomiast Oś priorytetowa II (Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu) i działanie 2.2 (Gospodarka odpadami komunalnymi). Natomiast działanie 6.1. to Rozwój publicznego transportu zbiorowego w miastach w ramach Osi priorytetowej VI (Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach).

Prosimy zatem o wskazanie właściwych działań i poddziałań zapisanych we właściwej Osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020, ponieważ te podane w Planie Inwestycyjnym nie odpowiadają oficjalnej nomenklaturze i klasyfikacji wymienionych w POIiŚ 2014-2020.

Następną, zdumiewającą informacją jest „finansowanie Polskich Inwestycji Rozwojowych”.

Sądzimy, iż jest to błąd lub niedopatrzenie, ale nie powinny mieć one miejsca w strategicznym dokumencie poddanym konsultacjom społecznym.

Polskie Inwestycje Rozwojowe S. A. (PIR), jak powszechnie wiadomo, zostały rozwiązane, a w kwietniu bieżącego roku powstała nowa spółka skarbu państwa o nazwie Polski Fundusz Rozwoju S. A.

W związku z tym, prosimy o wyczerpującą informację czy Polski Fundusz Rozwoju S. A. udzielił Zarządowi Województwa Warmińsko-Mazurskiego, bądź Prezydentowi miasta Olsztyna lub Prezesowi MPEC Olsztyn gwarancji finansowania planowanej inwestycji w kwocie 160 mln zł, a jeśli tak to kiedy to nastąpiło i na czyją prośbę? Na jakich warunkach zostały udzielone takie gwarancje i jakiego terminu one dotyczą? Dlaczego te ewentualne gwarancje nie stanowią załącznika do Planu Inwestycyjnego?

Zwracamy się również o precyzyjną informację dotyczącą spółki celowej wymienionej jako jednostka realizująca przedmiotową inwestycję. Niezwykle ogólna informacja o tym, że w jej skład ma wejść „między innymi” MPEC Sp. z o.o. w Olsztynie jest nie do zaakceptowania, zważywszy na powagę dokumentu i wielkość kwot finansowania.

Określenie najważniejszej inwestycji wpisanej w Plan Inwestycyjny mającej pochłonąć co najmniej 320 mln zł. brutto samego tylko publicznego dofinansowania to: "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych w Olsztynie".

Różni się ona znacząco od nazewnictwa stosowanego dotychczas w przekazie publicznym w wielu oficjalnych dokumentach i opracowaniach pochodzących ze spółki komunalnej MPEC w Olsztynie, z Urzędu Miasta w Olsztynie oraz z innych instytucji pracujących na ich zlecenie, gdzie pojawiały się dotychczas pojęcia:

- Elektrociepłownia, Ekociepłownia, EC Olsztyn, Spalarnia odpadów,(rok 2012)

-„Budowa instalacji termicznego zagospodarowania paliwa alternatywnego (kogeneracja) - elektrownia/elektrociepłownia”(rok 2013)

- „Budowa elektrociepłowni wraz z modułem do termicznego unieszkodliwiania paliwa alternatywnego” (rok 2013)

- Zakład Energetyczny Wykorzystania Odpadów w Olsztynie (rok 2015)

Od 2012 r. władze miasta Olsztyna i kierownictwo spółki MPEC w Olsztynie informowały mieszkańców o możliwości, a potem o konieczności wykorzystania paliwa alternatywnego dla planowanej instalacji. Włodarze miasta podnosili ten sam argument, gdy w 2015 r. Zakład Gospodarki Odpadów Komunalnych Sp. z o.o. w Olsztynie uruchomił produkcję paliwa alternatywnego z odpadów komunalnych wykorzystując na ten cel unijne dofinansowanie na poziomie ok. 150 mln zł. Argumentowały wówczas, iż spalanie, czy też termiczne unieszkodliwianie paliwa alternatywnego w planowanej instalacji nie tylko nie spowoduje zagrożenia ekologicznego, ale wpłynie na polepszenie jakości powietrza w naszym mieście.

Tymczasem terminologia użyta w Planie Inwestycyjnym, tj. „instalacja termicznego przekształcania odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych” oznacza, iż oprócz paliwa alternatywnego, w planowanej instalacji spalane też będą inne odpady.

Dobitniej wskazuje na ten fakt pismo Pana Marszałka z dnia 17 lutego 2015 r. przygotowane na prośbę kierownictwa spółki MPEC w Olsztynie, zatytułowane „Stanowisko Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w sprawie wskazania w Planie Gospodarki dla województwa warmińsko-mazurskiego jako planowanej inwestycji spalarni odpadów o kodach 19 12 10 i 19 12 12 wytworzonych w instalacjach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, której wybudowanie planowane jest na terenie Olsztyna”.

Pragniemy zaznaczyć z całą mocą, iż władze spółki komunalnej MPEC, jak również władze Olsztyna odpowiedzialne za realizację projektu planowanej inwestycji nigdy nie poinformowały mieszkańców miasta i regionu w sposób jednoznaczny i nie pozostawiający wątpliwości o planach spalania dwóch różnych strumieni odpadów w przyszłej instalacji: paliwa alternatywnego, czyli odpadu o kodzie 19 12 10 i odpadów innych o kodzie 19 12 12 i nie dały społeczeństwu możliwości zaopiniowania takiego rozwiązania.

W marcu 2015 r. na portalu spółki MPEC w Olsztynie dedykowanym budowie planowanej instalacji pojawił się jedynie tekst z załącznikiem do pobrania pt. „Stanowisko Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego (…)”. W tekście tym czterokrotnie przywołano określenie „frakcja palna odpadów komunalnych” i napisano, iż „…Zarząd województwa deklaruje, iż instalacja termicznego unieszkodliwiania frakcji palnej z odpadów komunalnych zostanie wpisana do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (WPGO).” W komentarzu spółki MPEC, informacja o spalaniu odpadu o kodzie 19 12 12 nie pada ani razu.

W 400-stronicowym „Raporcie o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia pod nazwą: Budowa instalacji termicznego przekształcania frakcji palnej powstałej w wyniku przetworzenia odpadów komunalnych, zapewniającej odzysk energii i dostawy ciepła dla mieszkańców Olsztyna wraz z infrastrukturą towarzyszącą.” będącego podstawą do wydania przez Prezydenta Miasta Olsztyna Decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych planowanego przedsięwzięcia, określenie „spalarnia odpadów o kodach 19 12 10 i 19 12 12” nie pada ani razu.

Terminologia „spalarnia odpadów o kodach 19 12 10 i 19 12 12” pojawia się wyłącznie i to aż dziewięciokrotnie w tytule i w treści „Stanowiska Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego (…)” będącego załącznikiem „Raportuo oddziaływaniu na środowisko (…)”.

Uważamy, że stosowanie podwójnych standardów w komunikacji ze społeczeństwem i z instytucjami decydującymi o przyznaniu publicznych środków finansowych na planowaną inwestycję , takimi jak Ministerstwo Rozwoju, Ministerstwo Środowiska, NFOŚiGW, Jaspers i Polski Fundusz Rozwojowy, jest nieuczciwe i niegodne osób piastujących odpowiedzialne stanowiska zarówno we władzach samorządowych jak i w podległych samorządowi spółkach komunalnych.

Ukrywanie przed mieszkańcami Olsztyna niezwykle istotnych technologicznych zmian w planowanej inwestycji poprzez zamieszczenie ich jedynie na portalu spółki MPEC w Olsztynie jest zdumiewające i nosi w naszej opinii znamiona manipulacji, przeciwko której protestujemy.

Zdumiewa również i to, iż Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego nie zadbał o rozgłos i szerokie upowszechnienie swego poparcia udzielonego spółce MPEC w Olsztynie dla budowy kontrowersyjnej i niezwykle kosztownej inwestycji w lokalnych i regionalnych środkach przekazu.

Odpad o kodzie 19 12 12 to balast posortowniczy pochodzący z mechanicznej obróbki odpadów na sortowni. Jest to tzw. frakcja nadsitowa będąca mieszanką różnych substancji i przedmiotów, która nie spełnia parametrów jakościowych paliwa alternatywnego. Spalanie tego odpadu w przyszłej instalacji rodzi nowe i nieznane zagrożenia ekologiczne i z pewnością podniesie dodatkowo koszty przygotowania tego strumienia odpadów do spalenia.

Mając na względzie powyższe, w imieniu Stowarzyszenia Święta Warmia i skupionych wokół niego organizacji społecznych oraz w imieniu mieszkańców Olsztyna i mieszkańców regionu warmińsko-mazurskiego podzielających sformułowane w niniejszym piśmie uwagi i zastrzeżenia, składamy na ręce Pana Marszałka następujące postulaty:

1) wniosek o wykreślenie z Planu Inwestycyjnego planowanego przedsięwzięcia noszącego w nim nazwę "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych w Olsztynie":

- z powodu nienależytego poinformowania społeczeństwa o zmianach technologicznych dotyczących spalania w instalacji odpadów innych o kodzie 19 12  12,

- z powodu nieprzeprowadzenia przez Prezydenta Miasta Olsztyna konsultacji społecznych na temat budowy spalarni odpadów w mieście, o co strona społeczna wielokrotnie występowała,

- z powodu braku akceptacji społecznej dla spalarni odpadów w Olsztynie manifestowanej przez stronę społeczną konsekwentnie od 2012 r. i udokumentowanej wieloma pismami,

- z powodu odmowy dostępu do informacji publicznej dotyczącej planowanej inwestycji,

2) wniosek o unieważnienie prowadzonych konsultacji społecznych ze względu na błędne i niepełne informacje zawarte w Planie Inwestycyjnym.

Prosimy równocześnie Pana Marszałka o wyczerpującą informację na zaprezentowane w niniejszym piśmie uwagi i pytania.

Z poważaniem.

Marianna Hołubowska

Przewodnicząca Sekcji „Ciepło”

Stowarzyszenie Święta Warmia

Do wiadomości:

1. Pan Miron Sycz, Wicemarszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego

2. Pani Wioletta Śląska-Zyśk, Wicemarszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego

3. Pan Marcin Kuchciński, Członek Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego

4. Pani Sylwia Jaskulska, Członek Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego

5. Pan Bogdan Meina, Dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska

6. Radni Sejmiku województwa warmińsko-mazurskiego

7. Pan Piotr Grzymowicz, Prezydent Miasta Olsztyna

8. Radni Rady Miasta Olsztyna

9. Pan Mariusz Gawełda, prezes ZGOK Sp. z o.o. w Olsztynie

10. 37 gmin udziałowców ZGOK Sp. z o.o. w Olsztynie

11. Pan Konrad Nowak, prezes MPEC Sp. z o.o. w Olsztynie

12. Pan Artur Chojecki, Wojewoda warmińsko-mazurski

13. Media