Olsztyn

Olsztyński radny Jarosław Babalski otrzymał odpowiedż prezydenta Olsztyna Roberta Szewczyka na INTERPELACJĘ w sprawie planów ewakuacji i schronienia, zarządzania infrastrukturą oraz koordynacji działania służb, czyli podjętych działań wynikających z Ustawy o Ochronie Ludności i Obronie Cywilnej (z dnia 5 grudnia 2024 r. - Ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2025 r). Zamieszczamy w całości tę odpowiedż. Pod nią komentarz radnego oraz tekst interpelacji.

 Szanowny Panie Radny

 w odpowiedzi na interpelację z dnia 9 stycznia br., w sprawie podjętych działań wynikających z ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie

ludności i obronie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1907), uprzejmie informuję, iż w 2025 roku w zakresie realizacji ochrony ludności i obrony cywilnej, podjęto następujące działania:

1. Inwentaryzacja oraz zlecenie sprawdzenia przez właściwe organy (Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Olsztynie oraz Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Olsztyna), obiektu budowlanego/części obiektu budowlanego, który przed 1 stycznia 2025 r. pełnił funkcję budowli ochronnej.

2. Organizacja konferencji I Olsztyńskiego Forum Bezpieczeństwa i Ochrony Ludności w dniu 15 września 2025 r., którego celem było zwiększenie zdolności lokalnych społeczności do skutecznej ochrony ludności, obrony cywilnej i budowania odporności na sytuacje kryzysowe, przy jednoczesnym podniesieniu świadomości mieszkańców, przedsiębiorców i samorządów w zakresie zagrożeń militarnych, cyberbezpieczeństwa (w tym dezinformacji i cyberataków) oraz powiązań z aspektami gospodarczymi i społecznymi.

3. Pozyskanie dotacji przyznanej na dofinansowanie zadań własnych z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej z przeznaczeniem na realizację zadań przez Komendę Miejską Państwowej Straży Pożarnej w Olsztynie w kwocie 5 716 900 zł (słownie: pięć milionów siedemset szesnaście tysięcy dziewięćset złotych 00/100).

4. Opracowanie programu realizacji zadań Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej dla miasta Olsztyna na lata 2025-2026.

5. Mając na względzie dyspozycję art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1907) w związku z § 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowych warunków wyznaczania budynków użyteczności publicznej, w których zapewnia się budowle ochronne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1070), wystosowano pismo do 68 oświatowych jednostek organizacyjnych, 7 szpitali, 1 przychodni specjalistycznej, a także Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie oraz Poczty Polskiej S.A., dotyczące przekazanie informacji (lokalizacja, liczba kondygnacji podziemnych, powierzchnia w m2), o posiadanych budynkach na terenie miasta Olsztyna, które mogą spełnić kryteria dla wyznaczenia budowli ochronnej.

6. Organizacja Konferencji Procedury Antyterrorystyczne w Liceum Ogólnokształcącym Nr 5, w związku planowanymi zamachami terrorystycznymi w szkołach.

7. Wyznaczenie spółek miejskich: Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o. o. oraz Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o., jako podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej.

8. Udział Prezydenta Olsztyna w dniach 24-27 marca 2025 r., w obowiązkowym szkoleniu z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, przeprowadzonym przez Akademię Pożarniczą w Warszawie.

Ponadto, odpowiadając na pozostałe pytania zawarte w przedmiotowej interpelacji, uprzejmie Informuję, co następuje:

1. Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 25 ww. Ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, wójt (burmistrz, prezydenta miasta) ma obowiązek co 2 lata sporządzić i przedstawić radzie gminy specjalną informację dotyczącą stanu przygotowań gminy do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. W związku z powyższym, mając na uwadze wejście w życie przedmiotowej Ustawy w dniu 01.01.2025 r., Prezydent Olsztyna przedstawi sprawozdanie ze stanu przygotowań Miasta do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej na sesji Rady Miasta Olsztyna, do końca roku 2027.

Ponadto, wskazania wymaga, iż podczas sesji Rady Miasta Olsztyna w dniu 23 marca 2026 r., zostanie przedstawiona coroczna ocena stanu bezpieczeństwa w mieście. Zostanie wówczas także przedstawiona kompleksowa informacja w zakresie realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej

W zakresie realizacji i finansowania zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w 2026 roku planowane jest podjęcie następujących działań:

Przeprowadzenie warsztatów szkoleniowych, kierowanych m. in. do podmiotów infrastruktury krytycznej, spółek miejskich (Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej sp. z o.o. w Olsztynie, Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Olsztynie, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne sp. z 0.0. w Olsztynie) pt.,,Szybkie reagowanie w przypadku zagrożenia wojennego: Scenariusze działań.”

Cykl warsztatów praktycznych dla wszystkich placówek oświatowych w mieście dot. postępowania w przypadku ataku terrorystycznego i innych zagrożeń.

Organiazacja II Olsztyńskiego Forum Bezpieczeństwa i Ochrony Ludności. Udział pracowników Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Olsztyna w dedykowanych kursach i szkoleniach, związanych z problematyką zadań realizowanych na stanowisku, w tym z Ochroną Ludności i Obroną Cywilną.

Szkolenia dla mieszkańców Olsztyna z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.

Rozpoczęcie procesu modernizacji wybranych istniejących budowli ochronnych oraz budowy nowych m.in. przy remoncie Stadionu OSiR przy Alei Piłsudskiego 69a oraz przy przebudowie placu Xawerego Dunikowskiego w Olsztynie (MDS miejsce doraźnego schronienia), z uwzględnieniem zarówno przygotowania dokumentacji projektowej oraz całościowej realizacji inwestycji.

Aplikowanie o środki zewnętrzne na zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, w przypadku ich dostępności.

3. Informuję, iż na osiedlu Nagórki w Olsztynie jak i w jego najbliższym otoczeniu, obecnie nie znajduje się schron, ukrycie lub miejsce doraźnego schronienia, w rozumieniu przepisów Ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. z 2024 poz. 1907). Należy wskazać, iż od wielu lat nie było w Polsce jasno określonego systemu sprecyzowanych zadań, struktur oraz działań wynikających ze strategii organizacji ochrony ludności i obrony cywilnej. Za czynnik decydujący należy uznać ogólny brak koncepcji funkcjonowania całego systemu ochrony i obrony cywilnej, w szczególności w wymiarze prawnym oraz efektywnego mechanizmu jego finansowania. Znalazło to odzwierciedlenie m.in. w wieloletnich zaniedbaniach w zakresie konserwacji i budowy schronów i ukryć, a także braku wdrożenia odpowiednich standardów budowlanych dla nowopowstających wielorodzinnych budynków mieszkalnych i obiektów publicznych. Brak inwestycji w budowle ochronne w konsekwencji doprowadził do ograniczenia możliwości w zakresie zapewniania obywatelom miejsc schronienia na wypadek wystąpienia zagrożeń o masowym charakterze.

Pragnę jednak nadmienić, iż proces zapewnia schronienia dla mieszkańców Olsztyna w postaci schronów, ukryć lub miejsc doraźnego schronienia, jest na etapie planowania. Obecnie Urząd Miasta Olsztyna pracuje nad wdrożeniem właściwej koncepcji budowy oraz modernizacji budowli ochronnych na terenie miasta, w oparciu o aktualną liczbę mieszkańców, bieżące potrzeby i posiadane zasoby Gminy Olsztyn, w celu zagwarantowania odpowiedniej ochrony dla mieszkańców miasta.

Z wyrazami szacunku

Prezydent Olsztyna

Robert Szewczyk

Obywatelu, ratuj się sam!

Mój komentarz do tekstu odpowiedzi na interpelację? Nie jestem zaskoczony. Trzy strony "mydlenia oczu", z którego nic, co miałoby wartość użytkową dla mieszkańca miasta, nie wynika. Zgoda, że lata zaniedbań spowodowały kompletną pustkę i trzeba czasu, aby to naprawić.

Martwi mnie jednak fakt (a wynika to wprost z treści odp.), że rządzący przejawiają totalną indolencję w tym obszarze działań ustawowych. Wydanie broszury (za ponad 40 mln zł) "Poradnik bezpieczeństwa" miało załatwić sprawę i niczym listek figowy przykryć kompromitujące zaniedbania. Nie załatwiło!

Komentarze ogólnopolskie na ten temat są jednoznaczne. Ludzie wystawili negatywna prześmiewczą ocenę. Niestety prezydent Olsztyna i jego służby nie mają pojęcia jak się do tego zabrać (nic sobie z tego nie robią). W efekcie tzw. plecak przetrwania nabiera ogromnego znaczenia jako akt desperackiej samoobrony.

Krótko mówiąc "Obywatelu ratuj się sam" bo władza co najwyżej może nagrać kolejną rolkę w temacie jest super, ja prezydent Szewczyk to wam gwarantuję.

Na koniec: Interpelacja radnego powinna przede wszystkim pełnić funkcję kontrolną wobec organu wykonawczego (wójta, burmistrza, prezydenta) oraz służyć rozwiązywaniu istotnych problemów społecznych lub inwestycyjnych gminy. Tyle teoria. Pisanie poważnej interpelacji do tej władzy, która lekceważy opinię publiczną świadczy wyłącznie o tym z jakimi amatorami bądź arogantami mamy do czynienie.

Jarosław Babalski

Radny Miasta Olsztyna

 

Czy Olsztyn ma "Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej"?

Olsztyński radny Jarosław Babalski złożył na ręce prezydenta Olsztyna Roberta Szewczyka INTERPELACJĘ w sprawie planów ewakuacji i schronienia, zarządzania infrastrukturą oraz koordynacji działania służb.

Składam na ręce Pana Prezydenta interpelację w sprawie podjętych działań wynikających z Ustawy o Ochronie Ludności i Obronie Cywilnej (z dnia 5 grudnia 2024 r. - Ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2025 r).

Panie Prezydencie przyczynkiem do złożenia tej interpelacji stał się fakt otrzymania korespondencji podpisanej przez Wiceprezesa RM, Ministra Obrony Narodowej Pana Władysława Kosiniaka-Kamysza, Ministra MSWiA Pana Marcina Kierwińskiego oraz Dyr. Rządowego Centrum Bezpieczeństwa Pana Zbigniewa Muszyńskiego. Taką korespondencję z początkiem bieżącego roku otrzymali również mieszkańcy Olsztyna tzn. „Poradnik bezpieczeństwa” wraz z pismem przewodnim. Żywię przekonanie, że zdecydowana większość mieszkańców naszego miasta jest już po lekturze informacji zawartych w „Poradniku Bezpieczeństwa”. Wracając jednak do Ustawy są tam opisane zadania ochrony ludności polegające na działaniach związanych z przygotowaniem organów administracji publicznej do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz z wystąpieniem sytuacji zagrożenia.

Ustawa określa m.in.:
• zadania ochrony ludności w czasie pokoju i w czasie wojny;
• organy i podmioty realizujące zadania ochrony ludności;
• zasady planowania ochrony ludności i obrony cywilnej;
• zasady funkcjonowania systemu wykrywania zagrożeń oraz ostrzegania, powiadamiania i alarmowania o zagrożeniach;
• zasady użytkowania i ewidencjonowania obiektów zbiorowej ochrony;
• zasady funkcjonowania i organizację obrony cywilnej oraz sposób powoływania personelu do obrony cywilnej.

A. W związku z powyższym bardzo proszę o udzielenie informacji jakie działania zostały już podjęte (zrealizowane) po upływie roku od momentu obowiązywania ww. Ustawy?

Pragnę zwrócić również Pana uwagę na kilka zapisów z Ustawy :
Art. 9. 1. Organami ochrony ludności są:
1) terytorialne organy ochrony ludności:
a) wójt (burmistrz, prezydent miasta),
b) starosta,
c) wojewoda,
d) minister właściwy do spraw wewnętrznych;
2) pozostałe organy ochrony ludności:
a) marszałek województwa,
b) minister kierujący działem administracji rządowej, któremu podlegają lub przez którego są nadzorowane:
– podmioty ochrony ludności,
– organy obsługiwane przez podmioty ochrony ludności.

2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych odpowiada za realizację polityki państwa w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej oraz koordynuje realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej przez organy ochrony ludności.

3. Wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta oraz wojewoda odpowiadają za realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej odpowiednio na obszarze gminy, powiatu i województwa.

Art. 10. 1. Do zadań wójta (burmistrza, prezydenta miasta) należy m.in.: …
pkt. 25) sporządzanie co 2 lata informacji o stanie przygotowań gminy do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej i przedstawianie jej radzie gminy.

2. Do zadań rady gminy należy uchwalanie w budżecie gminy, na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta), środków finansowych przewidzianych do realizacji zadań własnych w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej.

W związku z powyższym zapytuję:

1. Kiedy (data) przedstawi Pan kompleksową informację nt. „Stan przygotowań Gminy Olsztyn do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej”. Z „Poradnika …”, który otrzymali właśnie mieszkańcy niewiele wynika (oczekuję na przełożenie ogólników w konkrety).
2. Jak zamierza Pan przeprowadzić to przedsięwzięcie?
3. Oczekuję na skonkretyzowanie informacji np. Gdzie znajdują się miejsca ukrycia (schrony), pkt. ewakuacyjne i zaplecze logistyczne dla mieszkańców osiedla Nagórki itp.

W Ustawie jest m.in. mowa o finansowaniu zadań ochrony ludności i obrony cywilnej na poziomie gminy… w ramach ich rocznych budżetów. W związku z powyższym proszę rozwinąć zapisy jakie znalazły się w tegorocznym budżecie Olsztyna cyt. „ … 350 tys. (bez PW); zakup sprzętu, wyposażenia, materiałów i usług związanych z realizacją Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej; środki mogą również stanowić wkład własny w realizację zadań współfinansowanych przez organy adm. rządowej”.

Mam świadomość Panie Prezydencie obszerności problematyki zamykającej się w słowach „zadania ochrony ludności w czasie pokoju i w czasie wojny” i ufam, że kompleksowy materiał zostanie przedstawiony Radnym (mieszkańcom Olsztyna) w bieżącym roku z należytą starannością merytoryczną. W najbliższych dniach przedłożę wnioski o uwzględnienie w planach pracy poszczególnych komisji funkcjonujących w RM Olsztyna weryfikację planów pacy w br. uwzgledniającą te jakże ważną szczególnie teraz problematykę wynikającą z Ustawy.

Jarosław Babalski

Radny Miasta Olsztyna