Olsztyn

Prokuratura Rejonowa Olsztyn Południe wszczęła 23 sierpnia 213r. śledztwo w sprawie przyjęcia korzyści majątkowej w postaci wyjazdu do Włoch w związku z pełnieniem funkcji publicznej przez Dyrektora Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego w Urzędzie Marszałkowskim w Olsztynie, tj. o czyn z art. 228 § 1 kk. i in. - potwierdził „Debacie” prokurator rejonowy  Arkadiusz Szwedowski.

Prokuratura otrzymała zawiadomienie, że dyrektor Departamentu EFS Michał Opieczyński w dniach 3-7 lutego 2013 roku wziął udział w wyjeździe studyjnym do inkubatorów innowacyjności we Włoszech i był jedną z trzech osób uczestniczących w wizycie. Wyjazd ten był zorganizowany przez Beneficjenta – prywatną Fundację na Rzecz Budowy Społeczeństwa Opartego na Wiedzy „Nowe Media” w Olsztynie.

Fundacja ta ze środków otrzymanych z UE na realizację projektu „Innowacje Przyszłością Regionu” w całości sfinansowała koszty wyjazdu do Włoch trzem osobom, w tym dyrektorowi Departamentu EFS M. Opieczyńskiemu (pokrycie 100% kosztów przelotu, zakwaterowania, wyżywienia oraz transportu).

Projekt Fundacji realizowany jest w ramach Działania 8.2.1 Program Operacyjny Kapitał Ludzki na podstawie umowy z Urzędem Marszałkowskim Województwa Warmińsko-Mazurskiego z budżetem wysokości 1.842.201,00 zł i jako taki jest nadzorowany przez Biuro Projektów Transferu Wiedzy, podlegające wyłącznie dyrektorowi Opieczyńskiemu. On sam ma też wyłączne kompetencje do zatwierdzania wyników weryfikacji wniosków o płatność oraz do podpisywania dyspozycji przelewu środków dla Beneficjenta Fundacji „Nowe Media”.

Ponadto dyrektor Opieczyński zgodnie z posiadanym pełnomocnictwem Marszałka Województwa zarządza kontrole projektów beneficjentów, z którymi UM jako Instytucja Pośrednicząca POKL podpisał umowy o dofinansowanie oraz zatwierdza zalecenia pokontrolne.

Oznacza to, że wyjazd dyrektora M. Opieczyńskiego na koszt Beneficjenta do Włoch jest nie tylko naruszeniem zasady bezstronności, ale również stanowi kolizje interesów, z uwagi na sfinansowanie wyjazdu przez zależnego od dyrektora Beneficjenta, a także budzi poważne wątpliwości natury etycznej.

Jak czytamy na stronie http://ipr.fnm.pl

„W ramach wyjazdu grupa studyjna miała okazję wizytowania inkubatorów innowacyjności we Włoszech oraz możliwość uczestniczenia w spotkaniach z przedstawicielami wspomnianych instytucji. W wyjeździe studyjnym wziął udział Maciej Witkowski - Prezes Fundacji na Rzecz Budowy Społeczeństwa Opartego na Wiedzy „Nowe Media”, Maciej Kubisty - Kierownik Projektu „PI Innowacje Przyszłością Regionu” oraz Pan dr Michał Opieczyński - Dyrektor Departamentu EFS Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego”.

Relacja z pobytu M. Opieczyńskiego we Włoszech. Źródło: strona internetowa Urzędu Marszałkowskiego

Rodzi to więc podejrzenie, iż dyrektor przyjął korzyść osobistą w związku z pełnieniem funkcji publicznej.

Dodatkową okolicznością w tej sprawie, jest pobranie przez dyrektora Opieczyńskiego delegacji na wyjazd do Włoch, co rodzi podejrzenie podwójnego finansowania oraz ewentualnego poświadczenia nieprawdy w dokumencie.

Przed prokuraturą o tej sprawie miał zostać powiadomiony pisemnie 5 czerwca br. Marszałek Województwa WM Jacek Protas, Wicemarszałek Gustaw Brzezin oraz dyrektor Departamentu Kontroli w UM w Olsztynie Renata Ratyńska-Bienia.

Wysłałem do marszałka Jacka Protasa pytania związane z tą sprawą. Oto pytania i odpowiedzi.

1. Czy zawiesił Pan w czynnościach służbowych dyrektora Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego Pana Michała Opieczyńskiego, do czasu zakończenia śledztwa prokuratorskiego? Jeśli nie, to dlaczego?

Odpowiedź:

„Żądana przez wnioskodawcę informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej (…). Zostawanie sankcji wobec pracownika jest indywidualną sprawą ze stosunku pracy, uregulowaną w przepisach kodeksu pracy i stanowi indywidualne zadecydowanie przez pracodawcę o ukaraniu pracownika. Wyłącznie, gdyby żądana informacja dotyczyła osób pełniących funkcje publiczne lub wykonujących zadania publiczne, albo udzielone kary były następstwem nieprawidłowego wykonywania powierzonych zadań o charakterze publicznym można byłoby uznać taką informację za informację publiczną. Żądana informacja dotyczy pracownika zatrudnionego na stanowisku dyrektora Departamentu EFS UM WWM w Olsztynie. W świetle orzecznictwa sądów administracyjnych cechą wyróżniającą osobę pełniącą funkcję publiczna jest posiadanie określonego zakresu uprawnień pozwalających na kształtowanie treści wykonywanych zadań w sferze publicznej (tu przytoczone orzecznictwo – przyp. mój). Do tych osób nie można zaliczyć pracowników urzędu, którzy nie są depozytariuszami żadnego wycinka władzy publicznej, a tworzą jedynie aparat pomocniczy organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego (...)”.

I tak przez dalsze 3/4 strony.

2. Jakie decyzje Pan podjął po otrzymaniu Notatki Służbowej adresowanej na Wicemarszałka Pana Gustawa Marka Brzezina z dnia 5 czerwca 2013 roku w sprawie wyjazdu zagranicznego do Włoch na koszt Beneficjenta PO KL w dniach 3-7 luty 2013 roku Pana Michała Opieczyńskiego, Dyrektora Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego?

Odpowiedź:

„W związku z otrzymaniem notatki służbowej adresowanej do Wicemarszałka Pana Gustawa Marka Brzezina dotyczącej wyjazdu zagranicznego do Włoch Dyrektora Departamentu EFS została podjęta decyzja o przeprowadzeniu kontroli doraźnej. Do Instytucji Zarządzającej w POKL (Minister Rozwoju Regionalnego) zostało także wysłane pismo z prośbą o objęcie kontrola projektu, w związku z którym odbył się ten wyjazd. Osoba odpowiedzialna za treść informacji: Renata Ratyńska-Bienia – dyrektor Departamentu Kontroli Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie”.

W związku z taką odpowiedzią wysłałem do marszałka Jacka Protasa kolejne pytania. Oto one:

1. Kiedy dokładnie (data) została podjęta decyzja o przeprowadzeniu kontroli doraźnej?

   Odpowiedź: Decyzja została podjęta 6 czerwca 2013 roku.

2. Jeśli kontrola została zakończona proszę o jej protokół i wyniki.

   Odpowiedź: Departament Kontroli UM nie dysponuje dokumentacją z jej przeprowadzenia, ponieważ akta został przekazane prokuraturze.

3. Kiedy dokładnie (data) do Instytucji Zarządzającej w POKL (Minister Rozwoju Regionalnego) zostało wysłane pismo z prośbą o objęcie kontrolą projektu?

   Odpowiedź: Pismo z prośbą o objęcie kontrolą systemową projektu „PI Innowacje Przyszłością Regionu” zostało wysłane do MRR 18 lipca 2013 roku.

4. Czy Instytucja Zarządzająca objęła kontrolą projekt, jeśli tak, to poproszę o jej wynik.

   Odpowiedź: IZ nie objęła kontrolą systemową przedmiotowego projektu.

   Odpowiedzi na te pytania otrzymałem w dniu ukazaniu się listopadowego numeru miesięcznika „Debata” (18.11.2013).

   Chciałem też umożliwić dyrektorowi Michałowi Opieczyńskiemu osobiste skomentowanie prokuratorskiego śledztwa w tej sprawie. Zadzwoniłem do sekretariatu Departamentu w 31 października br. i przekazałem sekretarce w jakiej sprawie dzwonię. Po 5 godzinach uzyskałem od sekretarki odpowiedź, że dyrektor nie będzie ze mną rozmawiał, a wszelkie pytania mam wysłać.

Wysłałem też 23.10.2013r. pytania dotyczące delegacji zagranicznych. Poprosiłem o:
1. Wykazu delegacji zagranicznych za 2011, 2012 i 2013 rok (do września włącznie) z Urzędu Marszałkowskiego,

2. Nazwiska osób, które były delegowane i gdzie były delegowane (nazwa kraju)?

3. Jaki był cel podróży zagranicznej?

4. Koszty delegacji.

Adam Socha

Tekst ukazał się w listopadowym numerze miesięcznika „DEBATA” (Nr 11 (74) 2013)